Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2907/2011 ~ М-2663/2011 от 23.11.2011

Дело № 2-2907/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя истца Ижойкина А.В. – адвоката Курочкиной О.М., действующей по ордеру № 986 от 14 декабря 2011 г.,

представителя ответчика – Министерства внутренних дел по Республики Мордовия Тороповой Т.С., действующей по доверенности № 40/13 от 26 июля 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижойкина Александра Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности зачесть в выслугу лет истца на льготных условиях периоды участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 день военной службы за 3 дня,

установил:

Ижойкин А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности зачесть в выслугу лет истца на льготных условиях периоды участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца.

В обоснование своих требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. В период прохождения службы он был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона, где участвовал в проведении контртеррористических операций (далее КТО).

Он участвовал в проведении КТО с 27 октября 2002 г. по 30 апреля 2003 г. Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 августа 2003 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 августа 2003 г. также установлено, что во исполнение приказа МВД РФ от 4 октября 2002 г. № 550, а также приказа МВД РМ от 24 октября 2002 г. № 365 он командирован для выполнения оперативно - служебных задач в Северо-Кавказском регионе.

Журналами учета индивидуального участия в боевых действиях за ноябрь, декабрь 2002 года и январь, февраль, март, апрель 2003 года подтверждено, что он принимал участие в проведении специальных операций в населенных пунктах Северо-Кавказского региона.

Считает, что в указанные периоды он фактически участвовал в проведении КТО. Участие в проведении КТО, указанных в журнале, соответствует указаниям по исполнению директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Министерства обороны РФ от 03.09.2000 № 312/2/455Ш, для определения понятия фактического участия в боевых действиях, выразившихся в перечне боевых задач, выполняемых на территории Чеченской Республики, таких, проведение спецопераций, разведовательно-засадные действия, несение боевых дежурств на блок постах, сопровождение автоколонн поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов.

Кроме того, за время прохождения службы им заключен контракт с МВД ЧР. Исходя из льгот, предусмотренных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации время нахождения на территории СКР засчитывается в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Однако период службы по контракту в ЧР с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. вместо 1 год 6 месяцев, как это предусмотрено постановлением Правительства, ему засчитан как 1 год 5 месяцев.

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2001 г. № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», статью 61 ГПК Российской Федерации, просит засчитать следующие периоды: 28 дней 2002 года, 29 дней декабря 2002 года, 29 дней января 2003 года, 26 дней февраля 2003 года, 29 дней марта 2003 года, 28 дней апреля 2003 года участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца участия, с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, а всего 1 год 6 месяцев.

20 декабря 2011 г. от истца Ижойкина А.В. поступило заявление об изменении исковых требований, в котором он просит суд засчитать ему периоды: с 01 ноября 2002 г. по 04 ноября 2002 г., с 07 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 01 декабря 2002 г. по 13 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 23 января 2003 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 24 февраля 2003 г., с 27 февраля 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 03 марта 2003 г. по 31 марта 2003 г., с 03 апреля 2003 г. по 30 апреля 2003 г. из расчета 1 день участия за 3 дня, всего 1 год 4 месяца 27 дней участия в проведении контртерроричтических операциях на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня участия, с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. - из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, а всего 1 год 6 месяцев.

Истец Ижойкин А.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Ижойкина А.В. – адвокат Курочкина О.М. в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Торопова Т.С. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Ижойкина А.В. подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 13, статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что Ижойкин Александр Владимирович состоял в трудовых отношениях с Министерством внутренних дел по Республике Мордовия.

Во исполнение приказа МВД РФ № 550 от 4 октября 2002 г. и приказа МВД Республики Мордовия № 365 от 24 октября 2002 г. «О командировании сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия в Чеченскую Республику» Ижойкин А.В. в период его прохождения службы в органах внутренних дел Республики Мордовия направлен для выполнения служебно-боевых задач в командировку в Чеченскую Республику.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 августа 2003 г., вступившим в законную силу 25 августа 2003 г., установлен факт участия Ижойкина А.В. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в следующие периоды: с 01 ноября 2002 г. по 04 ноября 2002 г., с 07 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 01 декабря 2002 г. по 13 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 23 января 2003 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 24 февраля 2003 г., с 27 февраля 2003 г. по 28 февраля 2003 г.. с 03 марта 2003 г. по 31 марта 2003 г., с 03 апреля 2003 г. по 30 апреля 2003 г., что соответствует требованиям директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Министра обороны РФ от 3 сентября 2000 г. 312-2-455Ш, которая определяет понятие фактического участия в боевых задачах, а именно перечень боевых задач, выполняемых на территории Северо-Кавказского региона.

В силу части второй статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, участие Ижойкина А.В. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона подтверждается вышеуказанным решением, которое имеет преюдициальное значение.

Кроме того, в период с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. Ижойкин А.В. проходил службу по контракту с МВД Чеченской Республики на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Приказом МВД по Республике Мордовия № 1831 л/с от 10 октября 2011 г. Ижойкин А.В. уволен по пункту «е» части 1 статьи 58 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов, выслуга лет по состоянию на 10 октября 2011 г. составляет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 22 года 02 месяца 16 дней.

Согласно расчету Министерства внутренних дел по Республике Мордовия выслуга лет Ижойкина А.В. по состоянию на 10 октября 2011 г. для назначения пенсии составляет 22 года 02 месяца 16 дней.

При этом периоды участия Ижойкина в КТО с 01 ноября 2002 г. по 04 ноября 2002 г., с 07 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 01 декабря 2002 г. по 13 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 23 января 2003 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 24 февраля 2003 г., с 27 февраля 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 03 марта 2003 г. по 31 марта 2003 г., с 03 апреля 2003 г. по 30 апреля 2003 г. засчитаны из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. - из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, что является нарушением действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 4 Постановления правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца засчитывается сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операций - из расчета один день службы за три дня. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Исчисление же выслуги лет истца из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ставит Ижойкина А.В. в конституционно неравное положение перед другими категориями граждан, участвовавшими в контертеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, которым исчисление выслуги лет произведено из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия зачесть в выслугу лет Ижойкина Александра Владимировича на льготных условиях для назначения пенсии периоды с 01 ноября 2002 г. по 04 ноября 2002 г., с 07 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 01 декабря 2002 г. по 13 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 23 января 2003 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 24 февраля 2003 г., с 27 февраля 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 03 марта 2003 г. по 31 марта 2003 г., с 03 апреля 2003 г. по 30 апреля 2003 г. из расчета 1 день военной службы за 3 дня.

Между тем период прохождения службы по контракту с 25 октября 2004 г. по 25 октября 2005 г. засчитан ответчиком как 1 год 6 месяцев, а в самом расчете допущена опечатка.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО6 – инспектор ОК УРЛС МВД по Республике Мордовия, составлявший указанный расчет.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец Ижойкин А.В. при подаче в суд искового заявления уплатил в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей (л.д. 1). В связи с чем данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ижойкина Александра Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Мордовия зачесть в выслугу лет Ижойкина Александра Владимировича на льготных условиях для назначения пенсии периоды его участия в проведении контртерроричтических операциях на территории Северо-Кавказского региона с 01 ноября 2002 г. по 04 ноября 2002 г., с 07 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 01 декабря 2002 г. по 13 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 23 января 2003 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 24 февраля 2003 г., с 27 февраля 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 03 марта 2003 г. по 31 марта 2003 г., с 03 апреля 2003 г. по 30 апреля 2003 г. из расчета 1 день военной службы за 3 дня.

В остальной части исковые требования Ижойкина Александра Владимировича оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республики Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Ижойкина Александра Владимировича в возмещение понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                     З.В. Крысина