Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2959/2019 от 01.10.2019

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-2959

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Шамарине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2276/2019 по иску Музалевской Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 22.08.2019, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Музалевской М.М. и ее представителя Петререва Г.Н., действующего на основании ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Музалевская М.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с 2013 года по настоящее время постоянно проживает в д. Лука Журавинка Орловского района Орловской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По изложенным основаниям Музалевская М.М. просила суд признать за нею право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату истцу пенсии с 16.03.2019.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Музалевской М.М., поскольку факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, с 01.02.1998 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582. С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - д. Лука Журавинка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Как видно из материалов дела, 05.03.2019 Музалевская М.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, однако 05.03.2019 истцу в этом было отказано.

Отказывая Музалевской М.М. в назначении пенсии досрочно, ответчик ссылался на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории с августа 2013 года по 05.02.2018.

Обращаясь в суд с иском, Музалевская М.М. ссылалась на то, что она с 2013 года по настоящее время проживает в д. Лука Журавинка Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что Музалевская М.М. с 01.01.2014 по 04.02.2018 проживает, а с 05.02.2018 зарегистрирована в д. Лука Журавинка Орловского района Орловской области.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых:

паспорт истца, в соответствии с которым Музалевская М.М. с 05.02.2018 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Лука Журавинка, <адрес>;

договор купли-продажи дома с земельным участком от 05.08.2013, свидетельство о государственной регистрации права 57-АБ 442911 и 57-АБ 442912, из которых следует, что 05.08.2013 Музалевская М.М. купила жилой дом и земельный участок по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, д. Лука Журавинка, <адрес>;

адресная справка администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 17.07.2017, согласно которой индивидуальному жилому дому и земельному участку с кадастровым номером 57:10:1610101:48, принадлежащим на праве собственности Музалевской М.М., присвоен адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, д. Лука Журавинка, <адрес>. Предыдущий адрес объекта: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, д. Лука Журавинка, <адрес>;

карточка абонента ООО «Интер РАО - Орловский энергосбыт» Музалевской М.М., квитанции об оплате коммунальной услуги, из которых следует, что истцом в период с октября 2013 по настоящее время оплачивается коммунальная услуга «электроснабжение» по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Лука Журавинка.

Факт проживания истца с 01.01.2014 по 04.02.2018 в д. Лука Журавинка Орловского района Орловской области, подтверждается имеющимися в материалах дела документами о проведении истцом работ по обустройству жилого дома, улучшению жилищно-бытовых условий, а именно договорами: подряда № 7523/2014 от 15.09.2014 на установку пластиковых окон, № 03-16 от 25.12.2016 на монтаж натяжных потолков, приобретение 21.01.2015 насоса скважинного, гидравлический расчет от 23.09.2013; подряда № 102 от 03.10.2017 на проведение работ по газификации жилого дома, возмездного оказания услуг № 747-в-н от 12.12.2017 по врезке и первичному пуску газа; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2017, возмездного оказания услуг №-ТН-П от <дата> по техническому надзору за строительством ГРПШ.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели - ФИО2, ФИО1, также подтвердили факт проживания Музалевской М.М. с 01.01.2014 по 04.02.2018 в д. Лука Журавинка Орловского района Орловской области.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Музалевская М.М. с 01.01.2014 по 04.02.2018 проживает в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Музалевской М.М. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Музалевской М.М., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, являются несостоятельными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Музалевской М.М., <дата> года рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 54 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 05.03.2019, до достижения возраста 54 лет, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Музалевской М.М. пенсии с даты возникновения права, с 16.03.2019.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 16.03.2019, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 22.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи