Решение по делу № 2-2074/2013 ~ М-1599/2013 от 17.05.2013

Дело № 2-2074/13

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

При секретаре Зельдер В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 августа 2013 года гражданское дело по заявлению Ибрагимова Э.А.о. об отмене решения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми,

установил:

Ибрагимов Э.А.о. обратился в суд с заявлением об отмене решения паспортно-визового отдела Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми (далее УФМС России по РК) от <...> года № .... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в городе Ухте и обязании УФМС России по РК выдать разрешение на временное проживание. В обоснование требований указывая, что является гражданином Азербайджана, прибыл легальным образом в Российскую Федерацию. Поставлен на миграционный учет в территориальном органе миграционной службы в городе Ухте. Решением УФМС России по РК от <...> года ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в связи с предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений. С указанным решением не согласен, полагая, что заведомо ложных сведений о себе не сообщал, тщательно готовил все документы, правдиво отвечал на все поставленные вопросы. На основании изложенного заявлены вышеуказанные требования.

В судебное заседание заявитель, представитель УФМС России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия заявителя, представителя УФМС России по Республике Коми.

Представитель заявителя Керимов Р.П.о., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивал. Пояснил, что заявитель не предоставлял о себе заведомо ложных сведений. В связи с неоднократным привлечением Ибрагимова Э.А.о. к административной ответственности, он, при заполнении заявления о выдаче разрешения, по забывчивости не указал все случаи привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) в РФ. Кроме того Ибрагимовым Э.А.о. не указаны факты привлечения к административной ответственности в <...> годах, годичный срок после привлечения по которым истек. В связи с чем указание на данное привлечение не могло повлиять на решение вопроса о выдаче разрешения.

Согласно отзыва на исковое заявление УФМС России по Республике Коми с требованиями Ибрагимова Э.А.о. не согласно, указывая, что заявителю обоснованно отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для отказа явилось сообщение Ибрагимовым Э.А.о. о себе заведомо ложных сведений: в п.18 заявления о выдаче разрешения заявителем не указаны факты привлечения к административной ответственности .

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 2 указанного Федерального закона N 109-ФЗ миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В судебном заседании установлено, что Ибрагимов Э.А.о., являясь гражданином Азербайджана, 19 марта 2013 года обратился в УФМС России по Республике Коми с письменным заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В бланке заявления о выдаче разрешения на временное проживание, в графе 18 Ибрагимов Э.А.о. указал, что привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации

В ходе проверки представленных сведений, Управлением ФМС России по Республике Коми установлено, что Ибрагимов Э.А.о., кроме вышеуказанных в заявлении фактов, <...> года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей; <...> года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание установлена Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Заявление содержит графы, в которых необходимо указать сведения о заявителе, заполняется от руки или с использованием технических средств, ответы на вопросы должны быть исчерпывающими.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание, в графе 18 в императивной форме на гражданина возлагается обязанность сообщить: сколько раз и когда именно заявитель привлекался к административной ответственности. При этом, не имеет значения, погашено административное наказание или нет, важен факт указания в заявлении о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ, когда и сколько раз.

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений Ибрагимов Э.А.о. подтвердил своей подписью в указанном заявлении. Кроме того, он предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представителем заявителя в судебном заседании не оспаривалось того, что Ибрагимов Э.А.о. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений <...> года и об указанных фактах последним в заявлении сообщено не было. Учитывая, что данные сведения Ибрагимовым Э.А.о. сообщены не были, УФМС России по Республике Коми обоснованно указано на то, что Ибрагимов Э.А.о. сообщил о себе заведомо ложные сведения в части не привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение УФМС России по Республике Коми от <...> г. об отказе в выдаче Ибрагимову Э.А.о. разрешения на временное проживание является законным, оснований для удовлетворения требований Ибрагимова Э.А.о. не имеется.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении требований Ибрагимова Э.А.о. об отмене решения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми от <...> года № .... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и обязании Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня со дня вынесения решения в окончательной форме, с 26 августа 2013 года.

Судья Н.В. Курлапова