Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-568/2019 ~ М-514/2019 от 23.07.2019

№ 2-568/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма                                                                                                              28 августа 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи                      Буйловой И.Б.

при секретаре        Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волохова А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Волохов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 16.04.2018 № .......... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж необоснованно не включены периоды его работы в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Еденьгские механические мастерские, Царевский рейд, Пятовский рейд с 15.01.1979 по 15.05.1979, с 21.05.1979 по 06.04.1980, с 24.04.1980 по 14.11.1980, с 07.09.1982 по 07.10.1982, с 16.06.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984 электрогазосварщиком; в Торфопредприятии Уломское ВПО Вологдаторф Кадуйского района с 19.08.1988 по 28.09.1988 электрогазосварщиком жилищно-коммунального отдела, с 29.09.1988 по 05.12.1988 электрогазосварщиком в электроцехе; в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Царевский рейд с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком, с 18.07.1977 по 14.01.1979, с 16.05.1979 по 20.05.1979, с 15.11.1980 по 28.04.1981, с 15.04.1982 по 06.09.1982, с 08.10.1982 по 15.06.1983, с 11.04.1987 по 07.08.1988 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 19.05.1988 по 22.05.1988) рабочим сплава, в Тотемском сплавном участке Вологодскойсплавной конторы Чуриловский рейд с 07.04.1980 по 23.04.1980, с 29.04.1981 по 20.12.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-8. Просил суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы.

Истец Волохов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, сообщил, что в спорные периоды он работал электросварщиком (электрогазосварщиком), в работе применялась ручная сварка, а также на сплаве леса сплотчиком и боновщиком, в плавсоставе на речном судне Т-63, работал постоянно, в течение полного рабочего дня. Теплоход Т-63 использовался для буксировки барж, леса, ходили по р.Сухоне, в какие-либо порты теплоход никогда не заходил, работал на рейде.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 16.04.2018, пояснила, что документальное подтверждение характера работы и постоянной занятости истца в спорные периоды отсутствует.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подп.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956); при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п."ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее – Список от 24.04.1992).

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24.07.2002, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 06.04.2018 Волохов А.С., .......... года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что им выработано не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, на лесосплаве и в плавсоставе судов речного флота.

     Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) от 16.04.2018 № .......... Волохову А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату определения права - 06.04.2018 - необходимого специального стажа (в возрасте 57 лет не менее 7 лет 6 месяцев), страховой стаж определен в 32 года 8 месяцев 19 дней.

В специальный стаж Волохова А.С. не засчитан ряд периодов работы, в том числе:

- с 15.01.1979 по 15.05.1979 электрогазосварщиком (производственная практика), с 21.05.1979 по 06.04.1980, с 24.04.1980 по 14.11.1980, с 07.09.1982 по 07.10.1982, с 16.06.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984 (в т.ч. командировка с 17.09.1984 по 19.09.1984) электрогазосварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Еденьгские механические мастерские, Царевский рейд, Пятовский рейд,

- с 19.08.1988 по 28.09.1988 электрогазосварщиком в жилищно-коммунальном отделе, с 29.09.1988 по 05.12.1988 электрогазосварщиком в электроцехе Торфопредприятия Уломское ВПО Вологдаторф Кадуйского района Вологодской области, - так как документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодская сплавная контора, Царевский рейд,

- с 18.07.1977 по 14.01.1979 (в том числе курсы с 16.11.1978 по 14.01.1979), с 16.05.1979 по 20.05.1979, с 15.11.1980 по 28.04.1981, с 15.04.1982 по 06.09.1982, с 08.10.1982 по 15.06.1983, с 11.04.1987 по 07.08.1988 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 19.05.1988 по 22.05.1988) рабочим сплава, с 21.12.1981 по 23.12.1981 боновщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы Царевский рейд – так как наименование профессий не соответствует Списку от 22.08.1956 № 1173 и Списку от 26.01.199 № 10;

- с 07.04.1980 по 23.04.1980, с 29.04.1981 по 20.12.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-8 в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы Чуриловский рейд – так как документально не подтверждается работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из трудовой книжки Волохова А.С. следует, что 15.07.1977 он принят на работу в Тотемский сплавной участок на сезон в Царевский рейд рабочим сплава II-го разряда, 16.11.1978 направлен на курсы в Вологодский учкомбинат по специальности электрогазосварщика, 15.01.1979 направлен на производственную практику в Еденьгские механические мастерские электрогазосварщиком, 15.05.1979 после окончания практики откомандирован в Вологодский учкомбинат для продолжения учебы, 21.05.1979 после окончания учебы на курсах принят на работу электрогазосварщиком III разряда в Еденьгские РММ Тотемского сплавного участка, 17.04.1984 - электрогазосварщиком IV разряда в Царевский рейд Тотемского сплавного участка, 08.08.1988 уволен с работы по собственному желанию в связи с переводом, 19.08.1988 принят на работу газосварщиком в жилищно-коммунальный отдел Торфопредприятия «Уломское» БПО «Вологдаторф» переводом, 29.09.1988 переведен электрогазосварщиком 4-го разряда в электроцех, 05.12.1988 уволен переводом в Тотемский сплавной участок.

При этом из архивной справки архивного отдела администрации Тотемского муниципального района от 26.02.2018 № .......... следует, и подтверждено истцом, что фактически с 18.07.1977 по 14.01.1977 Волохов А.С. работал рабочим лесосплава II разряда, с 15.01.1979 по 15.05.1979 находился на курсах по подготовке квалификации электрогазосварщика, с 16.05.1979 по 20.05.1979 работал электрогазосварщиком в порядке прохождения производственной практики, с 16.05.1979 по 20.05.1979 обучался на курсах электрогазосварщиков, с 21.05.1979 по 06.04.1980 работал электрогазосварщиком III разряда, с 07.04.1980 по 23.04.1980 мотористом-матросом на теплоходе Т-63 Сплавной-8 в Пятовском рейде, с 24.04.1980 по 14.11.1980 электросварщиком III разряда, с 15.11.1980 по 28.04.1981 рабочим сплавучастка (механические мастерские рейда, Царевский рейд), с 29.04.1981 по 20.12.1981 боновщиком, с 24.12.1981 по 14.04.1982 рабочим в цехе нагельных бонов, с 15.04.1982 по 06.09.1982 рабочим на спешке бонов, с 07.09.1982 по 07.10.1982 электрогазосварщиком III разряда, с 08.10.1982 по 15.06.1983 рабочим на сбивке бонов, боновщиком, с 16.06.1983 по 25.11.1983 электрогазосварщиком, с 26.11.1983 по 16.04.1984 рабочим сплава на сбивке нагельных бонов, оператором поточной линии, с 17.04.1984 по 31.10.1984 электрогазосварщиком IV разряда, с 01.11.1984 по 14.04.1986 станочником, на строительстве бонов, с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком, с 04.12.1986 по 07.08.1988 станочником на распиловке V разряда на изготовлении нагельных бонов, на спешке бонов, на подготовительных работах, в механическом цехе, Царевский рейд.

Исходя из раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, период работы истца до 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика (электросварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

При этом суд отмечает, что в приказах Тотемского сплавного участка от 18.05.1988 № .........., от 08.08.1988 № .......... должность Волохова А.С. указана как электросварщик ручной сварки.

С учетом изложенного суд полагает, что периоды работы Волохова А.С. с 21.05.1979 по 06.04.1980, с 24.04.1980 по 14.11.1980, с 07.09.1982 по 07.10.1982, с 16.06.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984 электрогазосварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Еденьгские механические мастерские, Царевский рейд, Пятовский рейд, с 19.08.1988 по 28.09.1988 электрогазосварщиком в жилищно-коммунальном отделе, с 29.09.1988 по 05.12.1988 электрогазосварщиком в электроцехе Торфопредприятия Уломское ВПО Вологдаторф Кадуйского района Вологодской области, с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодская сплавная контора, Царевский рейд, подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом периоды нахождения Волохова А.С. в командировках с 15.09.1983 по 17.09.1983, с 17.09.1984 по 19.09.1984 также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в командировки истец был направлен по распоряжениям работодателя для выполнения служебного поручения (приказы Тотемского сплавного участка от 15.09.1983 № .........., от 15.09.1984 № .......... в силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в вышеуказанные периоды работы суд признает несостоятельными, поскольку Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1 не распространяются на правоотношения, имевшие место до их принятия.

В период обучения истца на курсах по профессии электрогазосварщик действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно подп.«з» п.109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

    При этом в п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп."а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп."в" п.16) периоды, указанные в подп."к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп."з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно приказу Тотемского сплавного участка от 14.11.1978 № .......... рабочий на лесосплаве Волохов А.С. командирован в г.Вологду – Вологодский учкомбинат на курсы по подготовке квалификации электрогазосварщика с 16.11.1987 с оплатой из расчета тарифного разряда.

На курсы Волохов А.С. был направлен распоряжением работодателя, в период обучения ему выплачивалась заработная плата, учеба, включала теоретические занятия и производственную практику.

    По завершении обучения Волохов А.С. продолжил работу в Тотемском сплавном участке в должности электрогазосварщика III разряда.

Учитывая, что период работы Волохова А.С. в должности электрогазосварщика, следующий за окончанием обучения, засчитан в специальный стаж, период обучения Волохова А.С. на курсах с 16.11.1978 по 20.05.1979 (включая работу в должности электрогазосварщика в Тотемском сплавном участке в период производственной практики с 15.01.1979 по 15.05.1979) также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности стажа был предусмотрен и ст.94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и п.2 ст.12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Кроме того, согласно п.9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт «и» статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитываются, в том числе отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами (к работам, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода

Приказом Минречфлота РСФСР от 25.12.1987 N 242 утверждены Правила безопасности труда на судах речного флота, которые устанавливают требования безопасности труда, предъявляемые к членам экипажей судов при выполнении палубных, ремонтных и хозяйственных работ, обслуживании энергетических установок, вспомогательных механизмов и устройств, электрооборудования, при работе на нефтеналивных судах. Правила распространяются на все суда Министерства речного флота РСФСР: транспортные (пассажирские, грузовые, буксирные), ледоколы, служебно-вспомогательные, несамоходные, стоечные, специального назначения (спасательные, пожарные, учебные и др.), а также суда технического флота, плавкраны и другие плавучие перегрузочные средства по судовой части (п.1.1.1 Правил).

Согласно уточняющей справке Северного филиала Российского Речного Регистра от 28.08.2019 буксирный теплоход Сплавной-8 был принят на классификационный учет в СФ РРР, регистровый номер 021904, год постройки 1957, номер проекта Т-63, класс судна Р1,2, район плавания – бассейны разряда «Р», «Л».

Согласно данным сети Интернет (korabel.ru) рейд – это прибрежная акватория, которая своими размерами, глубинами и держащей силой грунта дна обеспечивает якорную стоянку кораблей и судом, используется для проведения грузовых и пассажирских операций и бункеровки судов.

В приказах Тотемского сплавного участка от 07.04.1980 № .........., 29.04.1981 № .......... моторист-матрос Волохов А.С. значится в экипаже теплохода Т-63 «Сплавной - 8».

Проанализировав приведенные нормативные акты, документы и сведения о технических характеристиках теплохода Сплавной-8, учитывая согласующиеся между собой показания истца и свидетелей относительно использования теплохода в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что судно речного флота – теплоход Сплавной-8 (Т-63), на котором работал истец - не относился к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта. В судебном заседании доказано, что теплоход в порту не находился, выполнял буксировочные работы, перемещался с этой целью по акватории рейда (по р.Сухоне), Чуриловский рейд портом не являлся, ближайший порт «Тотьма» находился в 70 км от указанного рейда.

Учитывая, что Списком № 2 от 22.08.1956 (подраздел 3 раздела ХХХ) и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздела XXVIII), мотористы всех наименований отнесены к плавсоставу речного флота, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы Волохов А.С. работал в плавсоставе судов речного флота, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При этом ссылки представителя ответчика на отсутствие приказов судовладельцев о включении Волохова А.С. в состав экипажа судна суд не принимает во внимание, поскольку ненадлежащее оформление либо необеспечение судовладельцем сохранности приказов о включении работника в состав экипажа судна не может ограничивать пенсионные права работника.

Согласно сведениям ФБУ «Администрация «Севводпуть» в 1980, 1981 г. на р.Сухона были установлены следующие сроки навигационных периодов: с 28.04.1980 по 04.11.1980, с 03.05.1981 по 12.11.1981.

    Поскольку в 1980 г. Волоховым А.С. отработан не весь навигационный срок, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы мотористом-матросом с 07.04.1980 по 23.04.1980.

    В 1981 г. Волоховым А.С. в должности моториста-матроса отработан весь навигационный период, в связи с чем работа в указанный год подлежит зачету в специальный стаж из расчета полный навигационный период за год работы. То есть период работы Волохова А.С. с 01.01.1981 по 31.12.1981 мотористом-матросом (мотористом-рулевым) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку ни в Списке № 2 от 22.08.1956 (раздел XXII «Лесозаготовки», заготовка и сплав леса, п. «а»), ни Списком от 24.04.1992 не предусмотрена профессия рабочего на сплаве, в том числе боновщика, оператора поточной линии, станочника на распиловке, оснований для включения в специальный стаж периодов работы Волохова А.С. в Тотемском сплавном участке с 18.07.1977 по 14.01.1977 рабочим лесосплава II разряда, с 15.11.1980 по 28.04.1981 рабочим сплавучастка, с 29.04.1981 по 20.12.1981 боновщиком, с 24.12.1981 по 14.04.1982 рабочим в цехе нагельных бонов, с 15.04.1982 по 06.09.1982 рабочим на спешке бонов, с 08.10.1982 по 15.06.1983 рабочим на сбивке бонов, боновщиком, с 26.11.1983 по 16.04.1984 рабочим сплава на сбивке нагельных бонов, оператором поточной линии, с 01.11.1984 по 14.04.1986 станочником, на строительстве бонов, с 04.12.1986 по 07.08.1988 станочником на распиловке V разряда на изготовлении нагельных бонов, на спешке бонов, на подготовительных работах, в механическом цехе суд не находит.

При этом показания свидетеля ФИО1 о том, что в спорные периоды Волохов А.С. работал сплотчиком, суд не может принять во внимание, поскольку в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Волохова А.С. подлежат удовлетворению частично: следует признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 16.04.2018 № .......... незаконным в части невключения вышеуказанных периодов работы в тяжелых условиях труда, в плавсоставе судов речного флота и обучения на курсах в специальный стаж и обязать ответчика зачесть соответствующие спорные периоды работы и обучения истца на курсах в специальный стаж.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волохова А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 16.04.2018 № .......... в части невключения в специальный стаж периодов работы Волохова А.С.:

- с 21.05.1979 по 06.04.1980, с 24.04.1980 по 14.11.1980, с 07.09.1982 по 07.10.1982, с 16.06.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984 (в том числе командировки с 15.09.1983 по 17.09.1983, с 17.09.1984 по 19.09.1984) электрогазосварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Еденьгские механические мастерские, Царевский рейд, Пятовский рейд; с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Царевский рейд; с 19.08.1988 по 28.09.1988 газосварщиком в жилищно-коммунальном отделе, с 29.09.1988 по 05.12.1988 электрогазосварщиком в электроцехе Торфопредприятия Уломское ВПО Вологдаторф Кадуйского района Вологодской области; с 07.04.1980 по 23.04.1980, с 01.01.1981 по 31.12.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-8 в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Чуриловский рейд; а также периода обучения на курсах электрогазосварщиков с 16.11.1978 по 20.05.1979 (включая работу в должности электрогазосварщика в Тотемском сплавном участке в период производственной практики с 15.01.1979 по 15.05.1979).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы Волохова А.С. с 21.05.1979 по 06.04.1980, с 24.04.1980 по 14.11.1980, с 07.09.1982 по 07.10.1982, с 16.06.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984 (в том числе командировки с 15.09.1983 по 17.09.1983, с 17.09.1984 по 19.09.1984) электрогазосварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Еденьгские механические мастерские, Царевский рейд, Пятовский рейд; с 19.08.1988 по 28.09.1988 газосварщиком в жилищно-коммунальном отделе, с 15.04.1986 по 03.12.1986 электросварщиком в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Царевский рейд; с 29.09.1988 по 05.12.1988 электрогазосварщиком в электроцехе Торфопредприятия Уломское ВПО Вологдаторф Кадуйского района Вологодской области; с 07.04.1980 по 23.04.1980, с 01.01.1981 по 31.12.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-8 в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, Чуриловский рейд, и период обучения на курсах электрогазосварщиков с 16.11.1978 по 20.05.1979 (включая работу в должности электрогазосварщика в Тотемском сплавном участке в период производственной практики с 15.01.1979 по 15.05.1979).

В остальной части исковые требования Волохова А.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья: Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья                                               Буйлова И.Б.