Решение по делу № 2а-3584/2018 ~ М-3372/2018 от 13.09.2018

Дело № 2А-3584-2018

Поступило в суд 13.09.2018г.

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018г.                                     г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск

в    с о с т а в е:

Судьи                                Кучерявой Н.Ю.

При секретаре                        Нагорной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И.В. к Шмакову В. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

        Административный истец – судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И.В. обратилась с административным исковым заявлением к Шмакову В.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что в отделе находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника Шмакова В.В. на общую сумму № рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Согласно ответу из ПФ России должник официально не трудоустроен. Согласно ответу, полученному из банков, у должника Шмакова В.В. не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов. Согласно ответу, полученного из Сбербанк (Новосибирск) СБПНСО у должника имеются открытые расчетные счета. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно ответу ГИБДД о наличии транспортных средств, за должником не числится транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника Шмакова В.В., однако взыскать задолженность не представляется возможным.

        Административный истец просит установить временное ограничение выезда за пределы РФ Шмакову В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

        В судебное заседание административный истец Стародуб И.В. не явился, извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

        Административный ответчик Шмаков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу п.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований :

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника Шмакова В.В. на общую сумму № рублей.

        Согласно ответу из ПФ России должник официально не трудоустроен.

        Согласно ответу, полученному из банков, у должника Шмакова В.В. не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов.

        Согласно ответу, полученного из Сбербанк (Новосибирск) СБПНСО у должника имеются открытые расчетные счета.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

        Согласно ответу ГИБДД о наличии транспортных средств, за должником не числится транспортное средство.

        Постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Шмакова В.В. вынесены за период ДД.ММ.ГГГГ

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем административному ответчику простой почтой. Доказательств подтверждающих получения данного постановления ответчиком, административным истцом суду не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении должником – административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительного производства, общая сумма задолженности по штрафам не превышает № рублей.

Доводы административного искового заявления о том, что имеются основания для ограничения выезда должника за пределы РФ на основании ч.2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, основаны на неверном толковании правовой нормы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

                                                                       Р Е Ш И Л:

         Исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Шмакова В. В., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Подлинник решения хранится в административном деле №2А-3584/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На дату 10 октября 2018 года решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: