Решения по делу № 2-204/2019 (2-4254/2018;) ~ М-2780/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-204/2019 13 февраля 2019 года

29RS0014-01-2018-003942-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Спирова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости,

установил:

СпировС.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести правильный подсчёт стажа и назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 13 апреля 2018 года <№> ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласен. При подсчёте стажа ответчик указал период с 27 сентября 2013 года по 23 января 1984 года, что не соответствует действительности. Кроме того, ответчик неправомерно отказал в зачёте в стаж периодов с 01 октября 1980 года по 09 октября 1980 года, с 21 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года, с 08 мая 1984 года по 17 мая 1984 года, 04 января 1987 года, с 06 октября 1988 года по 05 октября 1990 года, с 06 июня 2005 года по 09 июня 2005 года. Полагал, что при правильном подсчёте стажа он имеет право на установление пенсии. Просил возложить на ответчика обязанность произвести правильный подсчёт стажа и назначить пенсию по старости.

Определением суда от 24 декабря 2018 года к производству суда принято изменение предмета иска: понуждение ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 06 октября 1988 года по 05 октября 1990 года, назначить пенсию по старости с 20 декабря 2017 года.

Определением суда от 17 января 2019 года к производству суда принято изменение истцом исковых требований в части требования о понуждении включить периоды работы в стаж, истец просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 06 октября 1988 года по 05 октября 1990 года, с 26 октября 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 03 декабря 1997 года по 31декабря 1997 года и с 14 января 1998 года по 19 января 1998 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что в период с 26 октября 1996 года по 19 января 1998 года, отбывая наказание в виде лишения свободы, привлекался к работам в водном цехе в качестве заготовителя древесины, работал постоянно, поскольку дрова были необходимы для работы котельной. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПлакидинаВ.П. иск не признала. Пояснила, что в стаж для назначения страховой пенсии может быть включён лишь период фактически отработанного истцом времени в исправительном учреждении, в котором он отбывал наказание в виде лишения свободы. На основании справки администрации исправительного учреждения, согласно которой истец отработал в 1996 году 1 месяц 17 дней, в 1997 году 10 месяцев 2 дня, в 1998 году 13 дней, в страховой стаж истца и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды фактической занятости истца на работах: с 15 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 02 декабря 1997 года и с 01 января 1998 года по 13 января 1998 года. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела СпироваС.В. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 11 Закона №400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 20 декабря 2017 года истец СпировС.В., родившийся <Дата>, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. На день обращения с таким заявлением он достиг возраста 55 лет 7 месяцев.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 13 апреля 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 13 апреля 2018 года <№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 15 лет 2 месяца 17 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до 01 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 7 лет 10 месяцев 7дней.

Истец не согласен с решением пенсионного органа об отказе в назначении ему пенсии в связи с не включением в подсчёт стажа времени отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 06октября 1988 года по 05 октября 1990 года.

В соответствии с положениями статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть четвёртая статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2989-1» указанный закон (в частности, новая редакция части четвёртой статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР) вводится в действие с момента его опубликования. Положений о придании закону обратной силы в названном постановлении не содержится.

При таких обстоятельствах, время отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного только в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».

Истец СпировС.В. отбывал наказание в виде исправительных работ по месту своей работы (<***>) с удержанием в доход государства 20 процентов заработка на основании приговора Народного суда Октябрьского района города Архангельска от 06 октября 1988 года. Приговором был определён срок наказания – два года исправительных работ.

Поскольку исправительные работы по приговору суда истец отбывал в период действия прежней редакции статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика включить спорный период с 06 октября 1988 года по 05 октября 1990 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из письма Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 января 2019 года, соответствующего судебного постановления о включении времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж истца, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, в материалах уголовного дела в отношении СпироваС.В. не имеется.

Оставшиеся периоды работы истца в <***> с 25 апреля 1988 года по 05 октября 1988 года и с 06 октября 1990 года по 07 марта 1991 года (до отбывания наказания в виде исправительных работ и после отбывания такого наказания) добровольно включены пенсионным органом как в страховой стаж истца, так и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 13 апреля 2018 года <№>.

Судом по делу также установлено, что при подсчёте указанных видов стажа период с 26 октября 1996 года по 19 января 1998 года, когда СпировС.В., отбывавший наказание в виде лишения свободы, был привлечён к труду, учтён пенсионным органом исходя из фактически отработанного времени – 1 месяц 17 дней в 1996 году, 10 месяцев 2 дня в 1997 году, 13 дней в 1998 году.

Истец согласно доводам, приведённым в судебном заседании, считает необоснованным применение к периоду его работы с 26 октября 1996 года по 19 января 1998 года во время отбывания им наказания в местах лишения свободы не календарного порядка исчисления стажа, а исходя из фактической продолжительности отработанного времени.

Согласно части первой статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

На основании части третьей статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учёт отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция «О порядке учёта времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» (указание от 02 ноября 1992 года №1-94-У).

Согласно названной инструкции учёт проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при её отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения.

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учёта.

<***> истцу выдана справка от 15 марта 2018 года <№>, из которой следует, что СпировымС.В. за время его привлечения к труду в период с 26 октября 2016 года по 19 января 1998 года фактически отработано: в 1996 году 1 месяц 17 дней, в 1997 году 10 месяцев 2 дня, в 1998 году 13 дней.

Именно указанная в справке продолжительность стажа (1 месяц 17 дней, 10 месяцев 2 дня и 13 дней, что соответствует календарным отрезкам времени с 15 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 02 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 13 января 1998 года) и была принята пенсионным органом при подсчёте страхового стажа истца и стажа его работы в особых территориальных условиях.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что вопреки утверждениям истца такой порядок подсчёта стажа соответствует требованиям закона и не нарушает его право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований СпироваС.В. о понуждении ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 06 октября 1988 года по 05 октября 1990 года, с 26 октября 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 03 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года и с 14 января 1998 года по 19 января 1998 года следует отказать.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, для назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет 7 месяцев, требование СпироваС.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости удовлетворению также не подлежит.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска отказано, понесённые истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Спирова С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов