Решение по делу № 2-4572/2020 ~ М-4502/2020 от 30.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре Багадуровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меджидова Казбека Алиевича к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности установить очередность,

УСТАНОВИЛ:

Меджидов К.А. обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности установить очередность.

В обоснование иска указано, что Меджидов Казбек Алиевич является пенсионером органов внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, является инвалидом 2 -й группы, свидетельство о болезни № ВВК МСЧ МВД по РД от 1901.2013 <адрес> службы в органах внутренних дел на день увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 3 месяца 26 дней.

2012 года он обратился к Министру МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, зарегистрирован в журнале учета сотрудников, нуждающихся улучшении жилищных условий за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления стаж службы составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье мне и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

Более чем через 2 месяцев со дня подачи истцом заявления решением ЦЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением номера №.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом документов - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление 2012 году.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения №

Согласно ответу начальника Тыла МВД по <адрес> в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера 4-36-023-.050313-000237 от ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из 5-ти человек.

Истец просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес>, по принятию истца Меджидова Казбека Алиевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Установить очередность и право истца Меджидова Казбека Алиевича с составом семьи из 5 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения даты принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в базе данных СОМТО «Соцвыплаты».

В судебном заседании истец Меджидов К.А. поддержал доводы иска, и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель МВД по РД по доверенности Сафарова А.С. в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании представленных письменных возражений.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истец является пенсионером органов внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, является инвалидом 2 -й группы, свидетельство о болезни № ВВК МСЧ МВД по РД от 1901.2013 <адрес> службы в органах внутренних дел на день увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 3 месяца 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением номера №00237.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи им заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2012 г.

Из искового заявления истца усматривается, что в связи с тем, что в полученных истцом ранее ответах имеются расхождения номеров и даты постановки на учет, в 2020 году истец обратился в МВД по <адрес> за разъяснениями об уточнении даты постановки его на учет на получение получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Согласно ответу врио министра МВД по <адрес> в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Меджидов К.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера №, пояснив, что с марта 2020 года очередность возможно проверить на интернет-сайте МВД России в разделе «Полезные ресурсы», где сотрудники (пенсионеры) ОВД, состоящие на учете, могут посмотреть свой порядковый номер в очереди, дату подачи заявления, категорию по приоритетному праву.

Вместе с тем, согласно материалам дела, дата подачи заявления истцом о приеме на учет – ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

В этой связи, при выделении МВД по <адрес> бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производится сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2012 году.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по <адрес>, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по <адрес>, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> Меджидов К.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Ответчик указывает, что в соответствии с правовыми нормами, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), право на ЕСВ у сотрудника ОВД возникает после приятия жилищной бытовой комиссией решения по результатам заседания. Истец с заявлением в ЦЖБК МВД по <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ, по результатам заседания комиссии приято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что истец поставлен в очередь на основании решения комиссии ЦЖБК МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением уникального номера, в связи с чем, он знал о дате и номере постановки на учет на получение ЕСВ еще в 2013 году, а в суд обратился в октябре 2020 г., т.е. с пропуском сроков исковой давности, а также пропущен и срок, установленный пунктом 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел...» и ст. 392 ТК РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за решением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев, является не состоятельным по тем основаниям, что право истца на получение ЕСВ и факт обращение в ЦЖБК ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается. Довод о том, что право на получение ЕСВ возникает после приятия жилищной бытовой комиссией решения по результатам заседания, суд считает необоснованным.

Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Из материалов дела следует, что заявление истца о постановке в очередь на получение ЕСВ рассмотрено и решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, истец поставлен в очередь с присвоением номера №000237. Исходя из данного письма, вопреки доводам ответчика, он никак не мог знать о том, что поставлен на учет именно с ДД.ММ.ГГГГ, так как материалы дела не содержат сведения о направлении истцу уведомления о постановке его на учет. Кроме того, ЦЖБК МВД по <адрес>, в нарушении требований п.18 Правил в недельный срок с даты принятия, выписка из правового акта о принятии на учет для получения ЕСВ не направлена и не была выдана истцу.

О том, что истец принят на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, истец узнал из ответа врио министра МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, и ранее этого времени истец не мог знать об этом. Каких-либо доводов, подтверждающих, что истец знал о дате постановки на учет в 2013 году, ответчиком не представлено.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 196 и 200 ГК РФ, срок исковой давности составляет три года со дня, когда истец узнал о нарушении своего права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, сроки обращения в суд истцом не пропущены и каких-либо оснований для применения норм ГК РФ об исковой давности, не имеется.

Также, с целью недопущения нарушения прав истца в будущем, суд признает его право на получение ЕСВ со всеми членами его семьи с ДД.ММ.ГГГГ, при этом без указания конкретного количества членов семьи, поскольку в указанной части спор о количестве членов семьи истца между сторонами отсутствует.

В связи с чем, требование истца о признании решения ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Меджидова Казбека Алиевича к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности установить очередность, удовлетворить частично.

Признать действия ответчика - МВД по <адрес>, по принятию истца Меджидова Казбека Алиевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Установить очередность и право истца Меджидова Казбека Алиевича с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения даты принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в базе данных СОМТО «Соцвыплаты».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. Магомедов