Решение от 22.04.2019 по делу № 33а-8266/2019 от 10.04.2019

дело № 33а-8266/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 22 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего     Гаиткуловой Ф.С.,

судей:                 Милютина В.Н. и Коргун Н.В.

при секретаре             Гарафутдиновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года.

Заслушав доклад Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Салаватскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ Матвеевой А.В. о признании бездействия незаконным. В обоснование исковых требований указала, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года, вступившим в законную силу 02 октября 2018 года, удовлетворены исковые требования прокуратуры г. Салавата к Тибеевой А.Ф. о взыскании ущерба, причиненного преступлением. С Тибеевой А.Ф. в пользу бюджета городского округа город Салават в возмещение ущерба, причиненного преступлением, взыскано 1 454 000 руб. и государственная пошлина в размере 15 470 руб. Прокуратурой г. Салават в Салаватский ГОСП УФССП по РБ направлено заявление о возбуждении исполнительных производств для осуществления принудительного исполнения должником. Судебный пристав - исполнитель Матвеева А.В. возбудила исполнительные производства: по исполнительному листу от 03 октября 2018 №... №..., по исполнительному листу от 03 октября 2018 №... №.... Между тем, в настоящее время решение суда не исполнено. В ходе следствия установлено, что денежные средства в сумме 1 380 000 рублей переведены на банковский счет Тибеевой А.Ф., открытый в операционном офисе «...» филиала ПАО «...» №..., который в рамках уголовного дела арестован. По вопросу исполнения решения суда Администрация неоднократно обращалась к судебному приставу Матвеевой А.В. Неисполнение судебный пристав объясняла тем, что была выявлена ошибка в дате рождения Тибеевой А.Ф. в приговоре суда и в исполнительном листе, далее пояснила, что дело находится в спецотделе г.Уфы, хотя исполнительное производство исполняется по месту нахождения должника. Таким образом, при реальной возможности исполнить судебное решение, деньги в сумме 1 454 000 рублей с арестованного счета в бюджет городского округа город Салават не переведены и остаются невзысканными. Ответчик не представил доказательства, что принял в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, наличие объективных причин, препятствующих надлежащему своевременному исполнению исполнительного документа.

Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Матвеевой А.В., выраженное в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных листах от 03 октября 2018 года №... №... (15.10.2018), от 03 октября 2018 года №... №... (13.11.2018) незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Матвееву А.В. исполнить решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года административный иск Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представители Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникова В.В. и Гек Е.Ф. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, судебный пристав-исполнитель не принял необходимых и достаточных мер в рамках предоставленных ему полномочий, неисполнение исполнительного документа в установленный срок свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникову В.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя УФССП по Республике Башкортостан Нуртдинову Э.А., возражавшую доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ и согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Для выполнения задач исполнительного производства статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. Из смысла приведенных выше норм следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ Матвеевой А.В. от 15 октября 2018 года на основании исполнительного листа серии №..., выданного 03 октября 2018 года Салаватстким городским судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Тибеевой А.Ф. о взыскании в бюджет городского округа г. Салават в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением 1 454 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Матвеевой А.В. от 13 ноября 2018 года на основании исполнительного листа серии №..., выданного 03 октября 2018 года Салаватстким городским судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Тибеевой А.Ф. о взыскании в бюджет городского округа г. Салават государственной пошлины в размере 15 470 руб.

Материалами исполнительных производств подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Матвеевой А.В. направлены запросы в банки и кредитные учреждения, операторам связи, гостехнадзор, ГИБДД МВД России, в ФМС, в Пенсионный фонд РФ, в Федеральную налоговую службу РФ, в Россреестр и другие учреждения и организации для получения сведений в отношении должника Тибеевой А.Ф.

27 ноября 2018 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк России на счетах, открытых на имя Тибеевой А.Ф.

На основании распоряжения УФССП России по РБ №... от 20 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем Матвеевой А.В. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий от 27 ноября 2018 года и вынесено постановление от 27 ноября 2018 года о передаче исполнительного производства №... о взыскании с Тибеевой А.Ф. в бюджет городского округа г. Салават в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением 1 454 000 руб. в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ.

Согласно исполнительным листам серии №... ░ ░░░░░ №... ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ 24 ░░░ 1974 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ 24 ░░░ 1977 ░░░░.

17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «...» ░░░░░░░ ░░░ «...», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 380 000 ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №..., ░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 470 ░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ №024865061 ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 470 ░░░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.64, 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307 - 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░