Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2017 ~ М-348/2017 от 22.02.2017

дело №2-693/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года Красноглинский районный суда г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подкаминского И. В. к Администрации городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным,

при участии в судебном заседании:

истец Подкаминсткий И.В. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представителя истца – Долговой С.М., действующей на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Подкаминский И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать недействительным решения Администрации городского округа Самара от <дата> №-<адрес> «Об отказе в предоставлении земельного участка»; признать за ним право на передачу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, площадью 1277.00 кв.м, под садоводство, кадастровый №; обязать администрацию городского округа Самара в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, площадью 1277.00 кв.м, под садоводство, кадастровый № в соответствии со ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу ФЗ от <дата> №171-ФЗ), мотивировав свои требования тем, что <дата> Подкаминский И.В. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении, в соответствии со ст.<адрес> «О земле», в собственность бесплатно свободного от прав третьих лиц земельного участка для ведения садоводства, находящегося по адресу: <адрес>, квартал 16, площадью 1277.00 кв.м. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1277.00 кв.м по адресу: <адрес>, квартал 16, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж – 1) по карте правого зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № с видом разрешенного использования «сады», для садоводства. <дата> указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. <дата> Подкаминским И.В. был получен ответ из Администрации г.о. Самара №-<адрес> от <дата>, в котором пояснялось, что у него отсутствует право на предоставление в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, поскольку в его собственности имеются земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0329004:900, 63:01:0329004:903, 63:01:0329004:904. В п.7 ст.<адрес> «О земле», в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления Подкаминского И.В. в Администрации г.о.Самара, устанавливались основания, при которых земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно, если:

- указанным гражданам земельные участки не предоставлялись в соответствии со ст.ст.9, 10.4 Закона о земле;

- при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

- при отсутствии у граждан земельных участков, которые они приобрели в собственность в соответствии с п.5 ст.20 или п.3 ст.21 Земельного кодекса Российской Федерации

- при отсутствии у граждан земельных участков, которые они приобрели в собственность в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». На вышеуказанных основаниях земельные участки Подкаминскому И.В.. не предоставлялись. Все участки были приобретены им по договорам купли – продажи.

Полагает, что имеет право на предоставление земельного участка бесплатно.

В судебном заседании представитель истца Долгова С.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, в дальнейшем уточнила исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что <дата> Подкаминский И. В. обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, согласно которому просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок предполагаемой площадью 1277.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 16, под приусадебный земельный участок.

На момент обращения истца в Министерство имущественных отношений <адрес> полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес> для целей, не связанных со строительством, согласно постановления <адрес> от <дата> № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самаре» с <дата> были возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.

В связи с принятием <адрес> от <дата> №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сфере градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», с <дата> полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением) предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами <адрес>.

Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; для садоводства.

В рамках рассмотрения заявления Подкаминского И.В., Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, рассматривал вопрос об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, предполагаемая цель – для садоводства, по итогам которого выдано заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> №СП-9/1382-0-1 о невозможности утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) по адресу: <адрес>, квартал 16, площадью 1277.00 кв.м, признано незаконным. Отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №-с в предоставлении Подкаминскому И.В. бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, квартал 16, площадью 1277.00 кв.м, признан незаконным. Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара и министерство имущественных отношений <адрес> были обязаны устранить допущенные нарушения.

После вынесения решения суда, распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1277.00 кв.м, по адресу: <адрес>, квартал 16, относящийся по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж – 1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № с видом разрешенного использования «сады», для садоводства.

<дата> истом был получен отказа Министерства имущественных отношений <адрес> в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что в ходе рассмотрения заявления в Министерство поступили сведения от иного лица, что данный земельный участок используется им фактически, кроме того, комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что через границы данного участка проходят заборы сложившихся землепользований, таким образом, указанный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, следовательно. Он не может быть предоставлен в собственность.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №с признан незаконным. Администрация городского округа Самара была обязана рассмотреть по существу заявление Подкаминского И.В. от <дата> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1277.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, под садоводство.

<дата> Администрацией городского округа Самара было принято решение №-<адрес> об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, Подкаминскому И.В. принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0329004:900, расположенный по адресу: <адрес>, Березовая аллея, участок 9, с видом разрешенного использования «под садоводство»; земельный участок с кадастровым номером 63:01:0329004:903, расположенный по адресу: <адрес>, Березовая аллея, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство»; земельный участок с кадастровым номером 63:01:0329004:904, расположенный по адресу: <адрес>, Березовая аллея, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Факт того, что истцу Подкаминскому И.В. на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №.

При этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0329004:900, 63:01:0329004:903, 63:01:0329004:904 были приобретены Подкаминским И.В. на основании договора купли – продажи от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения Подкаминского И.В. в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, согласно которому просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок предполагаемой площадью 1277.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 16, он обладал правом на предоставление испрашиваемого земельного участка.

Необходимо отметить, что заявление Подкаминского И.В. рассматривалось уполномоченными органами на протяжении более четырех лет. В процессе рассмотрения заявления Подкаминского И.В. было принято два решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка бесплатно, которые впоследствии признавались судами незаконными. По мнению суда, изменение материального положения Подкаминского И.В. при столь длительном рассмотрении его заявления, не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что решение Администрации городского округа Самара об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, принято в нарушением прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения Администрации городского округа Самара от <дата> №-<адрес> об отказе в предоставлении земельного участка» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что требования истца в части признания незаконным отказа Администрации городского округа Самара, удовлетворены, на ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению по существу заявления Подкаминского И.В. от <дата> о предоставлении земельного участка площадью 1277.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, под садоводство.

При этом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на передачу испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно являются излишне заявленными, поскольку права и законные интересе истца восстановлены путем признания незаконным отказа Администрации городского округа Самара от <дата> №-<адрес> об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подкаминского И. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Самара от <дата> №-<адрес> об отказе Подкаминскому И. В. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:01:0327003:1055, площадью 1277.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, с разрешенным использованием «сады».

Обязать Администрацию городского округа Самара рассмотреть заявление Подкаминского И. В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:01:0327003:1055, площадью 1277.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, с разрешенным использованием «сады» по существу.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья И.М. Ромасловская