Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2013 от 28.03.2013

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2013 года                     город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Ульяновскдорстрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 от 21.03.2013, по которому

Открытое акционерное общество «Ульяновскдорстрой», находящееся по адресу: г. <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Заволжского района города Ульяновска от 21.03.2013 ОАО «Ульяновскдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Заволжский районный суд г. Ульяновска ОАО «Ульяновскдорстрой» просит об отмене указанного выше постановления мирового судьи, считая его незаконным, поскольку извещение в ИФНС было направлено простой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр на отправку простой почтовой корреспонденции, выписка из журнала регистрации корреспонденции, пояснения свидетелей в судебном заседании. Однако, мировой судья не принял во внимание данные доказательства и не дал им надлежащую оценку. Закон не установил механизм уведомления и вручения данных сообщений.

В судебном заседании представители юридического лица – Крутов А.А. и Семдянкина А.В. доводы жалобы поддержали. Кроме того, Крутов А.А. пояснил, что привлечение одновременно к административной ответственности за одно и то же нарушение как должностного лица так и юридическое лицо является неправомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы ОАО «Ульяновскдорстрой», судья не находит оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года N 700.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Из материалов дела усматривается, что 23.08.2011 между Николаевым А.С. и ОАО «Ульяновскдорстрой» был заключен трудовой договор о приеме Николаева А.С. на должность инженера ПТБ с последующим переводом на должность инженера по проектно-сметной работе.

В период с 14.06.2011 по 13.07.2011 Николаев А.С. являлся государственным гражданским служащим – специалистом 3 разряда отдела камеральных проверок ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска.

Уведомление о приеме на работу Николаева А.С. прежнему его работодателю ОАО «Ульяновскдорстрой» не было направлено в течение десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства совершения ОАО «Ульяновскдорстрой» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2013 года, служебным контрактом № 199 от 14.06.2011, приказом о приеме Николаева А.С. на работу в ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска, должностным регламентом специалиста 3 разряда отдела камеральных проверок ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска Николаева А.С., приказом о прекращении трудового договора с ИФНС, трудовым договором № 40 от 23.08.2011 между Николаевым А.С. и ОАО «Ульяновскдорстрой».

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценивались мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что закон не устанавливает механизм уведомления или вручения сведения и приеме на работу, а потому направление извещения простой корреспонденцией не является нарушением судья не может принять во внимание, и признает их недостоверными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Управление Федеральной почтовой службы Ульяновской области не подтвердило факт отправления ОАО «Ульяновскдорстрой» письма в адрес ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска.

Довод представителя ОАО «Ульяновскдорстрой» Крутова А.А., что за данное нарушение было привлечено также и должностное лицо, не может быть принята во внимание.

Из положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами мирового судьи о невыполнении юридическим лицом требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" и постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 700.

Квалификация по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенного ОАО «Ульяновскдорстрой» правонарушения является правильной.

Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 21.03.2013 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░