Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5820/2016 ~ М-5887/2016 от 31.08.2016

Дело №2-5820/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием представителя истца прокурора ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

ответчиков Карташова И.А.и Карташовой Н.А.,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> к <...>», Карташовой Н. А., Карташову И. А. и Карташовой С. И. о признании недействительными договора социального найма и договора на передачу квартиры, применении последствий их недействительности путем прекращения зарегистрированного права и истребовании из незаконного владения,

у с т а н о в и л :

<...>, обратился в суд с иском к Администрации <...>», Карташовой Н.А., Карташову И.А. и Карташовой С.И. о признании недействительными: договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата>., заключенного между <...> и Карташовой Н.А. о предоставлении нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование <...>комнатной квартиры, площадью <...>.м, расположенной по адресу: <адрес>, а также договора <номер> на передачу данной квартиры в общую долевую собственность Карташовой Н.А., Карташова И.А. и Карташовой С.И., заключенного ими <дата>. с <...>», применении последствий недействительности ничтожных сделок; прекращении зарегистрированного за Карташовой Н.А., Карташовым И.А. и Карташовой С.И. права общей долевой собственности по <...> доли в праве каждого на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истребовании ее из их незаконного владения и возвращении в собственность муниципального образования «<...>».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка законности использования муниципального жилищного фонда в г.о.<адрес> и установлено, что <дата>. за муниципальным образованием «ФИО1 <...>» зарегистрировано право собственности на объект права: квартира, назначение- жилое, общая площадь <...> кв.м, адрес объекта: <адрес>. На основании постановления главы <адрес> от <дата> <номер> указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебной и предоставлено в пользование Карташовой Н.А. на состав семьи <...> человека (договор найма служебного жилого помещения от <дата> <номер>). На основании постановления главы <адрес> от <дата> <номер> данное жилое помещение переведено в жилищный фонд социального использования. Этим же постановлением отделу учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади <...> поручено заключить договор социального найма с проживающей в указанной квартире Карташовой Н.А. с составом семьи <...> человека. <дата> администрацией <адрес> с Карташовой Н.А. заключен договор социального найма <номер>, на основании которого ей и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено указанное жилое помещение. ФИО1 прокуратурой установлено, что в отношении Карташовой Н.А. отсутствует решение органа местного самоуправления о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данных, подтверждающих принадлежность к категории лиц, названных в ст. 51 ЖК РФ, не имеется. Карташова Н.А. и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилом помещении не состояли, в связи с чем не имели право занимать вышеуказанное жилое помещение на условиях договора социального найма. В рамках проверки также установлено, что <дата> указанная квартира на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан <номер> безвозмездно передана в собственность Карташовой Н.А. (<...> доли в праве), Карташову И.А. (<...> доли в праве), Карташовой СИ. (<...> доли в праве).

В судебном заседании прокурор ФИО8 поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что соответствующее постановление о переводе служебного жилого помещения в жилой фонд социального использования <номер> от <дата>. <...>» выносилось конкретно под Карташову Н.А. Несмотря на то, что спорная квартира после перевода ее в служебное помещение не находилась в жилом фонде социального использования, с Карташовой Н.А. был заключен договор социального найма. В последующем данная квартира переведена в жилой фонд социального использования, но Карташова Н.А. продолжала проживать по договору служебного найма, затем заключила договор социального найма, как проживающая в данной квартире, а не как состоящая на учете в соответствии с требованиями ст.49 ЖК РФ без признания ее в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Данный договор является ничтожной сделкой. Затем квартира необоснованно передана Карташовой Н.А. и членам ее семьи в собственность в порядке приватизации. Согласно выписки из ЕГРП от <дата>. квартира была зарегистрирована в собственность муниципального образования «<...>» <дата>г. и в этот же день она была зарегистрирована в собственность ответчиков на основании договора приватизации.

Представитель ответчика- <...>» ФИО9 суду пояснил, что с проведенной в <дата> году прокурорской проверкой <...> согласилась и, во исполнении предписания прокурора, постановление о переводе спорного жилого помещения в жилищный фонд социального использования, отменено.

Ответчик Карташова Н.А., являющаяся одновременно законным представителем <...> - ответчика Карташовой С., <дата> года рождения, исковые требования не признала, суду пояснила, что с <дата>. она работала юрисконсультом в <...>» и состояла в очереди на получение служебного жилья. Впоследствии она уволилась и поступила на работу в <...> на должность консультанта в <...>. Ранее имела постоянное место жительство в <...>-комнатной кооперативной квартире родителей по адресу: <адрес>. Супруг был зарегистрирован в <...>комнатной муниципальной квартире матери в <адрес>. <...>» они не состояли в очереди на получение социального жилья, малоимущими также не были признаны.

Ответчик Карташов И.А. требования прокурора также не признал. Суду пояснил, что ранее проживал и был зарегистрирован в <...>-комнатной квартире матери в <адрес>. Работал в <адрес>. <дата>. зарегистрировался на жилплощади супруги в <адрес>, а через некоторое время они получили служебное жилье в <адрес>, которое приватизировали на всех членов семьи.

Представителя ответчиков ФИО11 - ФИО7 просил отказать в удовлетворении требований прокурора в связи с непредставлением прокурором доказательств, что спорная квартира по адресу: <адрес>, прошла процедуру отнесения жилого помещения к служебному и была зарегистрирована в <...> в качестве специализированного (служебного) жилого помещения. Полагает, что полученное ответчиками <дата>г. спорное жилое помещение, являлось помещением муниципального жилищного фонда социального использования и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, такое помещение можно приватизировать независимо от того, как и каким образом оно было предоставлено ответчикам. С <дата> <дата>. ответчик Карташова Н.А. работала в должности юрисконсульта в <...>». По месту работы Карташова Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, иной жилой площади в <адрес> не имела, была зарегистрирована в кооперативной квартире родителей вместе с семьей по адресу: <адрес>. Также полагает, что исковые требования прокурора нарушают жилищные правам <...> ответчиков- Карташовой С., <дата> года рождения,

Третье лицо-<...> своего представителя для участия в судебном заседании не выделило, <дата>г. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, поскольку ФИО1 не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорную квартиру.

Выслушав представителя истца, ответчиков, представителей ответчиков и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из выписки из домовой книги от <дата>., ответчик Карташова Н.А., <дата> года рождения, была зарегистрирована вместе со своим мужем Карташовым И.А. и <...> Карташовой С., <дата> рождения, на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, откуда сняты с регистрационного учета <дата>г., после чего в этот же день были зарегистрированы на постоянное местожительство по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки ответчика Карташовой Н.А. видно, что в период с <дата>. она работала в <...>» юрисконсультом, а <дата>. работала юрисконсультом в <...>, после чего, <дата>., была уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. С <дата>. по настоящее время Карташова Н.А. работает в <...> в должности консультанта.

Из справки, выданной <дата>. председателем профкома <...>», следует, что в период работы ответчика Карташовой Н.А. с <дата>. в должности юрисконсульта <...>» последняя была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на получение жилого помещения от <...>. <...> от <дата>. <номер> <...>» было реорганизовано в <...>.

Однако, из пояснений ответчика Карташовой Н.А. и материалов дела судом установлено, что она никогда не состояла в очереди на получение социального жилья в <...>», также она не была признана малоимущей.

Постановлением <...> <номер> от <дата>. по ходатайству <...>» спорная <...>-комнатная <адрес> включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебной и, как служебная квартира, в этот же день была предоставлена в пользование юрисконсульта <...> Карташовой Н.А. на состав семьи из <...> человек. На отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади возложена обязанность по заключению с Карташовой Н.А. договора найма служебного жилого помещения (л.д.8).

Договор найма служебного жилого помещения от <дата> <номер> заключен между <...> и ответчиком Карташовой Н.А., где в п.10 договора указано, что прекращение трудовых отношений с <...> является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. (л.д.9-12).

Постановлением <...> <номер> от <дата>. спорная служебная квартира вновь была переведена в жилищный фонд социального использования. Одновременно решено ранее принятое постановление <...> <номер> от <дата>. о переводе квартиры в служебный жилищный фонд считать утратившим силу (л.д.13).

Этим же постановлением отделу учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади <...> поручено заключить договор социального найма с проживающей в указанной квартире Карташовой Н.А. с составом семьи из <...> человек.

<дата>. <...> с Карташовой Н.А. заключен договор социального найма <номер>, на основании которого ей и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено указанное жилое помещение (л.д.14-17).

Таким образом, в течение полугода, с целью предоставления спорной <...>-комнатной квартиры непосредственно ответчику Карташовой Н.А. и ее семье, минуя граждан, состоящих в очереди на получение жилья в <...>, а также требования жилищного законодательства, данная квартира была сначала переведена в фонд служебных жилых помещений, а затем вновь переведена в жилищный фонд социального использования.

<дата>г. <...>» <адрес> в лице заместителя <...> ФИО10 заключило с Карташовой Н.А., ее мужем Карташовым И.А. и дочерью Карташовой С.И. договор на передачу в долевую собственность <адрес>, каждому по <...> доле (л.д.18-19).

Из выписки из ЕГРП от <дата>. видно, что <дата>. за муниципальным образованием «<...>» зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, общей площадью <...> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В этот же день право собственности прекращено и зарегистрировано за ответчиками ФИО12 (л.д.7).

В силу п.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются при условии признания гражданина в установленном порядке малоимущим и признании их по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что в отношении Карташовой Н.А. отсутствует решение органа местного самоуправления о признании ее и членов ее семьи малоимущими и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сведений, подтверждающих принадлежность ответчиков ФИО11 к категории лиц, названных в ст.51 ЖК РФ, т.е. к гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками.

Таким образом, ответчик Карташова Н.А. и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилом помещении не состояли, в связи с чем не имели право занимать спорную <...>-комнатную квартиру на условиях договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчикам было принято в нарушение требований и норм действующего законодательства.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные гражданам на основании договора социального найма, при соблюдении установленной законом процедуры заключения такого договора передачи помещения в собственность.

Сделки социального найма и передачи жилого помещения в собственность в связи с нарушением закона, согласно ст.168 ГК РФ, являются ничтожными. Согласно ст.167 ГК РФ стороны должны возвратить полученное по таким сделкам.

При предоставлении спорной квартиры по договору социального найма Карташовой Н.А. и членам ее семьи, в отсутствие решения органа местного самоуправления о признании их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, нарушены требования жилищного законодательства. Судом установлено, что <...> решение о предоставлении жилья ответчикам по договору социального найма принято с превышением должностных полномочий.

Учитывая выбытие спорной квартиры из собственности муниципального образования на основании недействительных сделок, в силу ст.167 ГПК РФ, стороны по сделке подлежат приведению в первоначальное положение в соответствии с которым право собственности ФИО11 на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира подлежит возвращению в собственность муниципального образования.

Ссылка представителя ответчиков на нарушение прокурором жилищных прав <...> ответчиков- Карташовой С., <...> года рождения, является не обоснованной, так как она не приобрела самостоятельного законного права на спорную квартиру. В силу п.1 ст.56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется его родителями, а органами опеки и попечительства только в случаях, предусмотренных законом. Процессуальных оснований для привлечения к участию в деле органов опеки и попечительства не имеется. В данном случае интересы несовершеннолетней дочери в силу закона представляют ее родители как законные представители.

Несмотря на то, что ответчики в судебном заседании не ссылались на истечение срока исковой давности, суд считает необходимым указать, что согласно ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Прокуратура узнала о нарушенных правах в <...> года, что подтверждается постановлением Главы <адрес> <номер> от <...>., которым отменено постановление <...> <номер> от <дата>. «О переводе служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования» по протесту <...> от <дата>. <номер> в целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых актов <...> (л.д.20). <дата>. данный иск был подан в Раменский городской суд, срок исковой давности не пропущен.

Прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями, направленными на возвращение спорной <...>комнатной квартиры в собственность муниципального образования «<...>» для последующего его распределения лицам, имеющим на это право, в том числе лиц, имеющих внеочередное право на получение жилья (детей сирот и т.д.).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <...> удовлетворить.

Признать недействительными: договор социального найма жилого
помещения <номер> от <дата>., заключенный между <...> и Карташовой Н. А. о предоставлении нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование <...>-комнатной квартиры, площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> а также договор <номер> на передачу данной квартиры в общую долевую собственность Карташовой Н. А., Карташова И. А. и Карташовой С. И., заключенный ими <дата>. с муниципальным образованием «<...>», применив последствия недействительности ничтожных сделок.

Прекратить зарегистрированное за Карташовой Н.А., Карташовым И.А. и Карташовой С.И. права общей долевой собственности по <...> доли в праве
каждого на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,
<адрес>, истребовав ее из
их незаконного владения и возвратить в собственность муниципального образования «<...>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2016г.