Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-436/2017 ~ М-431/2017 от 19.10.2017

Дело № 2а-436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск                                                                       30 октября 2017 г.

Краснолободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре Ушаковой Г.В.,

с участием помощника прокурора Краснослободского района Катаевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лицс заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты>для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением покупки водительских удостоверений.

Согласно пункту 26 раздела 3 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила), российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных водительских удостоверений фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявитель просит судпризнать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (ул. Коммунистическая, д. 89, ком. 607, г. Саранск, Республика Мордовия), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Краснослободского района Катаева Н.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания было извещено своевременно и надлежащим образом, при этом руководитель Репин А.А. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, относительно заявленных требований не возразил.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него законно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно материалам дела в результате проведенного прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия мониторинга интернет-ресурсов 19 октября 2017 г. выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту <данные изъяты>/, где размещена информация с предложением покупки водительских удостоверений.

При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о возможности приобретения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона № 196 - ФЗ. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом № 196 - ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила), которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 196 - ФЗ, определен состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских и национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (пункт 2 раздела 1 Правил).

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункту 26 раздела 3 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона № 196 - ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится исключительно органами ГИБДД на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом <данные изъяты>

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом <данные изъяты>в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации водительских удостоверений на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лицо признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет запрещенной в Российской Федерации.

Признать информационные материалы с предложением купить водительское удостоверение (права), размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республике Мордовия (ул. Коммунистическая, д. 89, ком. 607, г. Саранск, Республика Мордовия), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Кранослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                       А.В. Антонова