Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2017 (2-2248/2016;) ~ М-2253/2016 от 08.09.2016

Дело № 2-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Новожиловой К.А.,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя истцов по доверенностям Галайба В.А., представителя ответчика администрации г. Иваново по доверенности Ворониной С.В., представителя ответчика ФИО5 по доверенности Магомедовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иваново, ООО «Жемчужина», ФИО5 Мамед оглы о признании результатов кадастровых работ недействительными, установлении границы земельного участка, признании недействительными Постановлений администрации г. Иваново и Договора купли-продажи в части, признании недействительными торгов и Договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново и ООО « Жемчужина» о признании результатов кадастровых работ недействительными.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В указанном жилом доме истцы проживают с 1993г. Первоначально жилой дом имел статус многоквартирного жилого дома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. согласно которым истцы являлись собственниками квартиры №. Согласно технического плана и плана земельного участка №, изготовленного <данные изъяты> и удостоверенного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иваново, общая площадь земельного участка с кадастровым № составляла 3 292 кв.м. На земельном участке расположен жилой дом, фруктовый сад и огород, а так же надворные постройки, которыми истцы пользуются с 1993г. Истцы ежегодно оплачивают земельный налог, что подтверждается копиями квитанций. В 2012г. решив оформить права на земельный участок, истцы заключили соглашение с ФИО6 на приватизацию земельного участка. По заявлению представителя истцов ФИО6 был изменен статус разрешенного использования земельного участка из «многоквартирного жилого дома» в «индивидуальное жилищное строительство». ДД.ММ.ГГГГ между истцами был заключен договор о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, согласно которому: ФИО1 стал собственником 1/ 2, ФИО2 - 1/4, ФИО3 - 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. В последующем, не поставив в известность истцов о том, что земельный участок предоставляется площадью 1200 кв.м., представитель ФИО6 от имени истцов подписала 18.07.2013г. договор купли - продажи земельного участка с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом Администрации г. Иваново, согласно которого в общую долевую собственность истцов был передан земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м. В конце 2014г. истцы, получив от ФИО6 свидетельство о государственной регистрации права собственности и договор купли -продажи земельного участка, узнали, что в собственность они приобрели лишь 1200 кв.м., с чем категорически не согласились. Истцы считают, что проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельного участка в границах площадью 1200 кв.м незаконна и не соответствует требованиям законодательства, поскольку когда проводились кадастровые работы, истцы являлись собственниками многоквартирного жилого дома. В Государственный кадастр недвижимости 15.03.2005г. земельный участок внесен площадью 3292 кв.м., разрешенное использование - одноэтажная малоэтажная застройка. По материалам межевания в 2005 году площадь земельного участка составила 2596 кв.м. На государственный кадастровый учет земельный участок поставлен до вступления в силу решения Ивановской городской Думы от 27.09.2006 N 233 "Об установлении предельных размеров участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства". Поскольку на момент вступления в законную силу Земельного кодекса РФ и решений Ивановской городской думы от 27.09.2006г. №233 от 24.10.2007г. №547, которыми установлен максимальный размер земельных участков, земельный участок по адресу: <адрес>, уже имел размер, превышающий 1200 кв.м., то предельные нормы, о размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, на данный случай не распространяются. У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен дом, в соответствии со ст. 16 Закона № 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2005 г., то в силу положений ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», именно с указанной даты собственники квартир <адрес> являются правообладателями данного земельного участка площадью 2596 кв.м.

Кроме того из межевого плана усматривается, что согласование границ с собственниками жилого дома не проводилось. Однако являясь собственниками земельного участка в силу закона, жильцы дома должны были быть извещены о проведении кадастровых работ и при желании принять участие в их проведении и представить свои возражения. Однако данного права жильцы дома были лишены, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав собственников жилого дома, проведенным межеванием.

На основании изложенного, истцы просят суд : признать результаты кадастровых работ недействительными в виде межевого плана от 28.12.2010г. по образованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, в окончательной редакции ( л.д. 47 т. 2) требования сформулированы следующим образом. Истцы просят суд:

- признать недействительным местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м.,

-исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, вернув в государственный кадастр недвижимости задекларированную площадь земельного участка№, расположенного по адресу: <адрес>- 3292 кв.м.

- признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных ООО «Жемчужина» в виде межевого плана от 22.12.2010г. по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>,

- установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 площадью 3369 кв.м;

- признать недействительным Постановление Администрации города Иваново от 03.07.2013года № 1392 «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> части указания площади земельного участка с кадастровым номером № и его цены;

- признать недействительным в части указания площади земельного участка с кадастровым номером № и его цены Договор купли - продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО1 ФИО3, ФИО2 от 18.07.2013г. №. №;

- признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных ФИО5, в виде межевого плана по формированию границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 2252 кв.м по адресу :<адрес>

- признать недействительным Постановление главы Администрации <адрес> от 17.01.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных <адрес>» для строительства объекта складского назначения» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым № площадью 2252 кв.м.;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 2252 кв.м., № С-3/02-1846 от 29.02.2016г. заключенный между Администрацией г. Иваново и ФИО5;

- снять с государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 2252 кв.м. по адресу: <адрес>,

- исключить из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах номер государственной регистрации 37-37/001-37/042/001/2016-398/2 на земельный участок с кадастровым №, площадью 2252 кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением суда от 17.10.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО5 (л.д. 157 т. 1).

Определением суда от 28.11.2016г. ФИО5 привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 26-34 т. 2)

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истцов по доверенности Галайба В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности Воронина С.В. в судебном заседании иск не признала, представила в суд возражения (л.д. 75-79 т.1, 63-66 т. 2), суть которых сводится к следующему. Согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № на момент установления его границ органом местного самоуправления (в 2010 году) относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу абзаца второго пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 168-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов. На основании муниципального контракта от 15.03.2010 № 13 ООО «Жемчужина» были выполнены работы по установлению границ земельного участка. Заказчиком указанных работ являлся Ивановский городской комитет по управлению имуществом. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в конце 2010 года - начале 2011 года, о чем свидетельствуют кадастровая выписка о земельном участке от 25.11.2009, распоряжение Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 20.12.2010 № 2235-ра «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» и кадастровый паспорт земельного участка от 31.01.2011. Следовательно, только с 31.01.2011 (даты внесения в ГКН сведений о спорном земельном участке) указанный земельный участок перешел в силу закона в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Обращают внимание суда, что дата ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылаются истцы, как на дату постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет по результатам межевания и возникновения у истцов права общей долевой собственности на земельный участок, является лишь датой внесения номера спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенного. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № на момент утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (20.12.2010г.) не был сформирован, его границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Следовательно, данный земельный участок не являлся общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и, соответственно, общим имуществом дома, как это утверждают истцы. В связи с чем права истцов, как собственников данного земельного участка, при утверждении органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 37:24:020331:11 нарушены не были. Из содержания статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ) следует, что заинтересованными лицами, с которыми подлежали согласованию границы формируемого земельного участка, являлись собственники, пользователи, владельцы, арендаторы смежных по отношению к формируемому земельных участков. Истцы не являлись лицами, перечисленными в указанной статье, в связи с этим границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:020331:11 в силу закона не подлежали с ними обязательному согласованию. В целях уведомления собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> кадастровым инженером ООО «Жемчужина» в соответствии с ч.8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ) в газете «Рабочий край» 28.07.2010 была опубликована информация о кадастровых работах, проводимых в отношении спорного земельного участка, с указанием адреса и времени ознакомления с проектом межевого плана земельного участка с кадастровым номером № и направления соответствующих возражений. Ни кадастровому инженеру ООО «Жемчужина», ни заказчику кадастровых работ какие-либо замечания не поступали. Таким образом, со стороны Администрации города Иванова и ООО «Жемчужина» отсутствуют нарушения прав истцов при согласовании границ земельного участка по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка 3292 кв.м., указанная в кадастровом паспорте, являлась фактической площадью земельного участка, которая определена при предоставлении земельного участка для строительства дома, и включала в себя помимо территории необходимой для эксплуатации жилого дома, строительную площадку, необходимую для размещения стройматериалов и строительной техники. Указывают на пропуск истцами срока исковой давности, установленный законом для обращения с заявленными требованиями в суд. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между
Администрацией города Иванова и ФИО5, является аукционным, следовательно, для признания данного договора недействительным необходимо оспаривать проведенные в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) торги.

Представитель ответчика ООО «Жемчужина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 60-61, 115 т.1, 46 т.2). Из отзыва следует, что ООО « Жемчужина» считает требования истцов необоснованными. ООО « Жемчужина» выполнены для Ивановского городского комитета по управлению имуществом кадастровые работы в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Кадастровые работы были выполнены в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», согласно утвержденной схемы и распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом № 2235-ра от 20.12.2010г. Работы выполнены в полном объеме и в установленные сроки, претензий со стороны заказчика не имеется. В соответствии с Распоряжением, земельный участок с кадастровым № с площадью равной 1200 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, и полученный кадастровый паспорт был выдан заказчику. Работы выполнялись по утвержденной схеме земельного участка. Был произведен расчет нормативных размеров земельных участков для малоэтажной застройки. Согласно методики расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах на территории Ивановской области для данного дома нормативная площадь земельного участка составила 273,71 кв.м.

Представители третьих лиц Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ивановской области и УФСГРКиК по Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд отзывы на исковое заявление (л.д. 66, 119- 120, 121 т.1 ), в которых оставили решение по делу на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела без их участия.

Ранее представитель Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ивановской области по доверенности Марьевская Е.Ю. в судебном заседании (л.д. 26-34 т. 2) поясняла, что в отношении спорного земельного участка сведения о площади и виде разрешенного использования в ГКН были внесены в октябре 2005г. Границы земельного участка на тот момент не были установлены и сформированы. Спорный земельный участок относится к ранее учтенным. Сведения о нем в ГКН вносились на основании проведенной инвентаризации квартала и технического паспорта на дом. Фактически земельный участок был сформирован в 2005г., в 2010г. происходило лишь уточнение его границ. Решение по делу оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности Магомедова Ю.Ю. в судебном заседании иск не признала, представила в суд письменный отзыв (л.д. 61-62 т.2), суть которого сводится к следующему. Технический план земельного участка №, составленный ОАО «Ивановское землеустроительное предприятие» в ноябре 2003 года, составлен с учетом фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, и не подтверждает установление границ этого земельного участка на местности. Считает, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в установленном законом порядке, границы его на местности были закреплены после проведения кадастровых работ ООО «Жемчужина» в 2010 году

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>: ФИО1 – 1/2 доли, ФИО2 и ФИО3 – по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (л.д. 45 т.1).

Право собственности истцов на жилой дом возникло на основании Договоров передачи жилого помещения в собственность граждан № и № от 02.03.2005г. (Постановление Главы г. Иваново № 732 от 17.03.2005г.) и Договора о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 26.02.2011г. (л.д. 46, 47, 48 т.1).

Установлено, что первоначально жилой дом по адресу: <адрес>, имел статус многоквартирного жилого дома, а истцы являлись собственниками квартир: ФИО1 – <адрес>, ФИО2 – <адрес> ( по 1/2 доле).

26.02.2011 года истцы заключили Договор о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, на основании которого был изменен статус дома на объект индивидуального жилищного строительства, а истцы зарегистрировали право общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 22.03.2011 года (л.д. 46,47,48 т.1).

Из материалов дела следует, что жилой дом возведен в 1927 г. в поселке при станции Северной железной дороги г. Иваново-Вознесенска кооперативного жилищно- строительного товарищества « Свет и Воздух».

В соответствии с архивной справкой Государственного архива Ивановской области в архивных фондах Ивановского горисполкома и Ивановского горкомхоза в документах за 1925-1926г.г. сведений о выделении земельного участка под строительство жилых домов ЖСКТ « Свет и воздух» не имеется (л.д. 174 т. 1).

По сведениям ФГУП « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в инвентарном деле на жилой дом сведения о выделении земельного участка под строительство домовладения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 83 т. 1).

По данным последней технической инвентаризации от 19.01.2011г. общая площадь жилого дома составляет 101,5 кв.м. В состав объекта кроме основанного строения входят хозяйственные постройки: два сарая ( лит. Г- площадью 26,7км.в., Г2- площадью 25,2 кв.м.) и навес ( Лит. Г1 – площадью 16,4 кв.м.) (л.д. 40-44 т.1).

Как следует из материалов дела, земельный участок № является ранее учтенным, сведения о нем внесены в земельный кадастр ДД.ММ.ГГГГ на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Иваново ДД.ММ.ГГГГ. Данные об участке были внесены без сведений об установлении границ земельного участка с ориентировочной площадь 3292 кв. м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (раздел 16) (л.д. 23 т.1).

Согласно статье 13 Федеральною закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действующей в 2003 году) инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Таким образом, технический план земельного участка № 12 ОАО «Ивановское землеустроительное предприятие» от ноября 2003 года, составлен с учетом фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, но не подтверждает установление границ этого земельного участка на местности.

Согласно кадастровому плану территории от 25.11.2009 г. на момент установления границ земельного участка органом местного самоуправления (в 2010 году) земельный участок с кадастровым номером № относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 16 т.1).

В силу абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 168-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов. На территории города Иванова распоряжение указанными земельными участками осуществлялось и осуществляется органом местного самоуправления городского округа Иваново - Администрацией города Иванова (Устав города Иванова).

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 20.12.2010г. № 2235-ра утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью равной 1200 кв. м. (в том числе части земельного участка- 1046 кв.м., предполагаемой к обременению сервитутом для использования в целях обеспечения прохода и проезда через участок, ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры) для многоквартирного жилого дома ( малоэтажная застройка) (л.д. 36, 37 т.1 ).

Из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жемчужина» были выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка, занимаемого под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Заказчиком указанных работ являлся Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области государственный кадастровый учет в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № проведен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения « Об учете изменений объекта недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95 т.1).

В силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, законодатель связал возникновение у собственников помещений в многоквартирном жилом доме права общей долевой собственности на земельный участок под таким домом с формированием земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и постановкой участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с действующим законодательством в процедуру формирования земельного участка включаются такие мероприятия как утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установление границ участка на местности в соответствии с утвержденной схемой, изготовление межевого плана, определение разрешенного использования земельного участка и осуществление его государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 3 292 кв. м. не был поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, в отношении него были лишь внесены сведения в государственный кадастр недвижимости по материалам инвентаризационной описи кадастрового квартала, площадь земельного участка являлась ориентировочной и подлежала уточнению при межевании.

При таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу, что спорный земельный участок не был сформирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его границы не были установлены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Следовательно, указанный земельный участок не являлся общей долевой собственностью жильцов <адрес>. В данной части доводы истцов являются ошибочными.

Судом так же установлено, что после введения в действия Жилищного кодекса РФ в рамках муниципальной программы на 2010-2011г.г., в целях упорядочивания сведений обо всех существующих в черте г. Иванова земельных участках, а также в целях приведения их в соответствие с действующим земельным и жилищным законодательством Администрацией г. Иваново было принято решение о проведении работ по межеванию, формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами г. Иваново. В декабре 2010 г. на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по заказу Ивановского городского комитета по управлению имуществом указанные работы были проведены в отношении спорного земельного участка ООО «Жемчужина» (л.д. 28-28, 87-91 т. 1).

С указанным межеванием в утвержденных Ивановским городским комитетом по управлению имуществом границах, истцы как собственники жилого дома категорически не согласны, считают уменьшение площади земельного участка с 3292 кв. м. до 1200 кв. м., незаконным.

Установлено, что на момент межевания земельного участка жилой дом по адресу: <адрес> имел статус многоквартирного жилого дома.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Действующее законодательство определяет, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, формируется с учетом естественных границ, площадь такого участка определяется применительно к местоположению границ смежных земельных участков, а также красных линий. Размер участка определяется в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки, и может быть меньше нормативного, если фактически сложившееся землепользование не позволяет применить действовавшие ранее нормативные показатели.

Из изложенного следует, что даже в том случае, когда земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, собственники жилых помещений в этом доме имеют право на пользование земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме в той части, в которой данный земельный участок должен был быть сформирован в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694 коэффициент застройки земельного участка в зоне малоэтажной жилой застройки (где находится <адрес>) должен составлять не более 50% от его площади.

Судом установлено, что нормативный размер земельного участка, расположенного под домом № по <адрес> при проведении кадастровых работ в 2010 году был установлен на основании методики, утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 11.02.1998 года №89 «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» и составил 273,71 кв. м. (л.д. 91 т. 1).

Из пояснений представителя Администрации г. Иваново следует, что поскольку расчетные площади не позволили бы сформировать полноценный земельный участок для обслуживания многоквартирного дома, было принято решение о формировании земельного участка многоквартирного дома площадью 1200 кв.м. в соответствии с параметрами (максимальным размером земельных участков), установленных Правилами землепользования и застройки г. Иваново, утвержденными решением Ивановской городской думы от 27.02.2008г. № 694, для индивидуального жилищного строительства, т.к. жилой дом представляет из себя одноэтажное строение, при определении кадастровой стоимости земельного участка органом кадастрового учета такие участки относились ко второй группе разрешенного использования « земельные участки, предназначенные для размещения домов и жилой застройки».

Таким образом, суд приходит к выводу, что, требования о необходимости формирования земельного участка под многоквартирным домом истцов в размере, необходимыми для эксплуатации и обслуживания дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества, органом местного самоуправления соблюдены, нарушений прав истцов допущено не было, необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом площадью 3292 кв.м. истцами не доказана.

Факт уплаты земельного налога не свидетельствует о возникновении у истцов права на земельный участок, площадью 3292 кв.м.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что вопрос формирования земельного участка, подлежащего передаче в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, отнесен к компетенции органов местного самоуправления. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, органы власти осуществляют по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28.05.2010 N 12-П определил, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимости формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Учитывая изложенное, суд расценивает доводы истцов об отсутствии у Администрации г. Иваново оснований для формирования земельного участка под занимаемым ими многоквартирным домом, и нарушении тем самым их прав, как собственников помещений многоквартирного дома, необоснованными.

Из содержания статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» следует, что границы земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, согласовываются с собственниками, арендаторами земельного участка, обладателями земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, а также обладателями смежных земельных участков.

Учитывая указанную норму права, суд соглашается с ответчиками в том, что на момент согласования границ земельный участок не принадлежал истцам на каком-либо из указанных выше вещных прав. В тоже время истцы как собственники квартир многоквартирного жилого дома имели право на пользование земельным участком, в тех пределах, в которых он был им необходим для эксплуатации жилого дома. Таким образом, при установлении границ земельного участка при межевании могли быть затронуты права истцов на пользование не только той частью земельного участка, которой они пользовались неправомерно, но и той частью участка, на которую они имели право в соответствии со всеми выше приведенными нормами права.

Следовательно, межевание участка, определение его границ, должно было происходить с участием собственников квартир <адрес>. Однако их участие могло носить только уведомительный характер, препятствовать утверждению границ земельного участка в установленных Администрацией г. Иванова границах они не могли (за исключением судебного порядка в случае нарушения законных прав). Нарушений прав истцов при проведении процедуры межевания земельного участка допущено не было.

На основании части 8 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что извещение о согласовании местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес> было предварительно размещено кадастровым инженером в газете « Рабочий край» ( л.д. 37 т.1 обр.).

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что согласование границ спорного земельного участка произведено с соблюдением установленного п. 8 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядка, соответственно, на кадастровый учет этот участок также поставлен на законных основаниях.

Иные доводы истцов и их представителя правового значения для разрешения спора не имеют и не могут повлиять на выводы суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок по адресу: <адрес>, сформирован не был, в общей долевой собственности собственников квартир дома не находился. Процедура межевания указанного участка проведена в соответствии с требованиями закона и с учетом прав истцов. Выделение истцам в пользование земельного участка площадью 1200 кв. м. являлось правомерным и законным, и прав истцов не нарушает. Суд считает, что в удовлетворении требований истцов к Администрации <адрес>, ООО « Жемчужина» о признании результатов кадастровых работ недействительными, признании недействительными Постановлений администрации <адрес> и Договора купли-продажи в части, и, как следствие, установлении границы земельного участка, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 площадью 3369 кв.м. (л.д. 12-24 т.2), должно быть отказано.

Суд учитывает, что в 2013 г. в целях приведения разрешенного использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием расположенного на нем объекта, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, а именно указан вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «под жилой дом» (л.д. 94 обр., т.1).

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> уточненной площадью 1200 кв.м. и видом разрешенного использования - для индивидуального жилого дома, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 19-20 т.1).

Истцами зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, площадью 1200 кв.м. на основании Постановления Администрации г. Иваново от 03.07.2013г. № 1392 «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 и ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>», а также Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящейся в собственности ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от 18.07.2013г. № (л.д. 49-52 т.1).

В рамках рассматриваемого спора, истцами оспаривался Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, в части указания площади земельного участка и его стоимости.

При разрешении данного требования установлено, что Договор купли-продажи был подписан представителем истцов по доверенностям (л.д. 199-201 т.1) ФИО6 (л.д. 25-27 т.1), действовавшей в рамках Договора оказания услуг по оформлению документов от 31.10.2012г. (л.д. 95-98 т.2).

Поскольку Договор купли-продажи подписан уполномоченными лицами, действовавшими в пределах предоставленных им полномочий, заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, правовых оснований для признания его недействительным не имеется.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией г. Иваново заявлялось ходатайство о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности. Ответчики указывали, что оспариваемое истцами распоряжение Ивановского городского комитета по управлению имуществом датировано ДД.ММ.ГГГГ (срок для обращения в суд - три месяца), договор купли-продажи заключен 18.07.2013г. ( срок для обращения в суд - три года).

Исходя из существа заявленных требований, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место быть спор о праве на земельный участок, поэтому подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. При этом срок исковой давности для обращения об оспаривании Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка от 20.12.2010г., истек.

Срок исковой давности по ничтожной сделке, в соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), составляет три года с момента начала исполнения сделки.

Приведенный выше пункт 1 статьи 181 ГК РФ предполагает, что начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, - а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки.

Материалами дела достоверно установлено, что оспариваемый истцами договор купли-продажи был исполнен сторонами ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается внесением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записей о государственной регистрации перехода права собственности (л.д. 49, 50, 52 т. 1).

Следовательно, срок исковой давности для признания данной сделки ничтожной следует исчислять с сентября 2013 года.

На момент подачи иска в суд ( 08.09.2016г.) указанный срок не истек.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Иваново от 16.10.2015г. утверждена схема расположения земельных участков из земель населённых пунктов кадастрового квартала № ориентировочными площадями 2262 кв.м., 756 кв.м., входящие в зону деловой, производственной и коммерческой активности при промышленных узлах О-2, для строительства объекта складского назначения, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 129-130 т.1).

Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола аукциона № ( лот №) от 24.02.2016г. Администрация г. Иваново заключила с ФИО5 Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2252 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 136 -138 т. 1).

Указанный земельный участок был сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, координаты его границ не пересекают границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, поскольку требования о признании недействительным кадастровых работ в отношении указанного земельного участка с кадастровым №, площадью 2252 кв.м., признании недействительным проведенные торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка, признании недействительным Постановления главы Администрации г. Иваново от 17.01.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плате территории, расположенных по <адрес>, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета и исключении сведений из ЕГРП, производны от основных требований, в удовлетворении которых судом было отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основание изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иваново, ООО «Жемчужина», ФИО5 Мамед оглы о признании результатов кадастровых работ недействительными, установлении границы земельного участка, признании недействительными Постановлений администрации г. Иваново и Договора купли-продажи в части, признании недействительными торгов и Договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.А. Борисова

№

№

№