Решение от 24.04.2019 по делу № 33а-7490/2019 от 28.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-7490/2019

24 апреля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Абземиловой З.Р., Кривцовой О.Ю.

при секретаре Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Струкова Д.М., Струкова М.Г. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., объяснения Струкова Д.М., представителя УФССП по Республике Башкортостан Нуртдиновой Э.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Струков Д.М., Струков М.Г. обратились в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Белебеевского МОСП УФССП по РБ Малярову М.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП по РБ Голубевой Е.М., УФССП по РБ об оспаривании постановлений, бездействия.

Просили признать постановления судебного пристава-исполнителя Малярова М.А. об окончании испольного производства от 11 сентября 2018 года №576/18/02015-ИП в отношении Муфаздалова М.Р. и №577/18/02015-ИП в отношении Тухватуллина И.З. незаконными и отменить; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ Голубевой Е.М. по исполнению решения Белебеевского городского суда РБ от 29 марта 2017 года незаконным.

В обоснование требований указали, что решением суда от 29 марта 2017 года на Муфаздалова М.Р. и Тухватуллина И.З. возложена обязанность в течение 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу привести фасады многоквартирного жилого дома, и прилегающий к нему земельный участок, в первоначальное состояние путем демонтажа входных групп и демонтажа замощения земельного участка (тротуара и газона) ведущих в помещение квартиры; восстановить целостность несущих конструкций дома согласно техническому паспорту.

Решением Белебеевского городского суда РБ от 28 августа 2018 года Струкову Д.М. отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13 30 августа 2018 года Струков Д.М. обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Белебеевского городского суда РБ от 29 марта 2017 года. В судебном заседании 13 сентября 2018 года судебные приставы-исполнители об окончании 11 сентября 2018 года исполнительных производств №576/18/02015-ИП в отношении Муфаздалова М.Р. и №577/18/02015-ИП в отношении Тухватуллина И.З. не сообщили. В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции 31 октября 2018 года по апелляционной жалобе на решение Белебеевского городского суда РБ представитель УФССП по РБ пояснила о том, что решение суда от 29 марта 2017 года не исполнено, исполнительное производство не окончено. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 31 октября 2018 года бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13, выразившееся в несовершении предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительному производству № 48374/17/02015-ИП в отношении Муфаздалова М.Р. и исполнительному производству №48378/17/02015-ИП в отношении Тухватуллина И.З. признано незаконным; на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить выявленные по исполнительным производствам нарушения.

29 декабря 2018 года из ответа начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ Голубевой Е.М. узнали о том, что исполнительные производства окончены. Вместе с тем, работы по закладке стен под окнами со стороны улицы произведены из строительного мусора, пенопласта, монтажной пены и газоблоков; фасад со стороны двора не приведен в первоначальное состояние; не произведен монтаж электрокабеля; не восстановлена целостность несущих конструкций стены; не произведен демонтаж кирпичной кладки в оконном проеме санузла квартиры. Полагают, что постановления от 11 сентября 2018 года на момент вынесения не существовали либо должны были быть отменены старшим судебным приставом в целях исполнения решения суда. Обжалуемые исполнительные производства прекращены при том, что были объединены в сводные исполнительные производства. Считают, что старший судебный пристав и судебный пристав-исполнитель Маляров М.А. умышленно не исполняют решение суда от 29 марта 2017 года и апелляционное определение Верховного суда РБ от 31 октября 2018 года.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского МОСП УФССП по РБ Малярова М.А. об окончании исполнительного производства от 11 сентября 2018 года № 576/18/02015-ИП в отношении должника Муфаздалова М.Р. и № 577/18/02015-ИП в отношении должника Тухватуллина И.З. признаны незаконными. В удовлетворении исковых требований Струкова Д.М. к судебному приставу – исполнителю Малярову М.А. об отмене постановлений об окончании исполнительного производства от 11 сентября 2018 года № 576/18/02015-ИП в отношении должника Муфаздалова М.Р. и № 577/18/02015-ИП в отношении должника Тухватуллина И.З., к начальнику отдела - старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП по РБ Голубевой Е.М. о признании бездействия по исполнению решения суда незаконным отказано. Струкову М.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить по основаниям, указанным в иске. Указывают также, что в суд первой инстанции постановления об отмене оспариваемых постановлений от 11 сентября 2018 года не представлены.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2017 года на Муфаздалова М.Р. и Тухватуллина И.З. возложена обязанность в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести фасады многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, и прилегающий к нему земельный участок в первоначальное состояние путём демонтажа входных групп и демонтажа замощения земельного участка (тротуара и газона), ведущих в помещение квартиры №..., восстановить целостность несущей конструкции дома согласно техническому паспорту.

01 декабря 2017 года на основании исполнительного листа № ФС-021973914 судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №48374/17/0 2015-ИП в отношении должника Муфаздалова М.Р. в пользу Струкова М.Г.

01 декабря 2017 года на основании исполнительного листа № ФС-021973915 судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №48378/17/0 2015-ИП в отношении должника Тухватуллина И.З. в пользу Струкова М.Г.

15 января 2018 года на основании исполнительного листа № ФС-024849806 судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №576/18/02015-ИП в отношении должника Муфаздалова М.Р. в пользу Струкова Д.М.

15 января 2018 года на основании исполнительного листа № ФС-024849769 судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N577/18/02015-ИП в отношении должника Тухватуллина И.З. в пользу Струкова Д.М.

03 мая 2018 года исполнительные производства №576/18/02015-ИП и №48374/17/02015-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №48374/17/02015-СД.

11 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Маляровым М.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что 11 сентября 2018 года осуществлен выход по адресу: РБ, адрес, с целью проверки исполнения решения суда с привлечением специалиста. Установлено, что входная группа демонтирована, замощение земельного участка и тротуара произведено, фасад здания и несущие конструкции восстановлены; решение суда исполнено.

11 сентября 2018 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Малярова М.А. исполнительные производства №576/18/02015-ИП и №577/18/02015-ИП окончены на основании подпункта 1 пункта 1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительных документов выполнены в полном объеме.

11 января 2019 года постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского МОСП УФССП по РБ Голубевой Е.М. постановления от 11 сентября 2018 года об окончании исполнительных производств №576/18/02015-ИП, №577/18/02015-ИП, №48374/17/02015-ИП, №48378/17/02015-ИП отменены, исполнительные производства возобновлены.

По исполнительным производствам наложен запрет на регистрацию действий, связанных с переводом жилого помещения по адресу: адрес, в нежилое помещение, выданы требования о явке должников, осуществлены выезды на место с составлением актов совершения исполнительных действий, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, привлечен специалист.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Придя к выводу, что судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия не допущено, оспариваемые постановления отменены ответчиком, суд в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского МОСП УФССП по РБ Голубевой ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 36 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░. 2 ░. 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ N 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №576/18/02015-░░, №577/18/02015-░░, №48374/17/02015-░░, №48378/17/02015-░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.