Решение от 13.08.2020 по делу № 2-767/2020 от 25.05.2020

Дело № 2-767/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                                                                                              город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием истца Шаминой Л.В., представителя истца Степановой М.В., представителя ответчика Россошанской О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаминой Л.В. к Министерству здравоохранения Саратовской области, Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» о расторжении договора о целевом обучении,

установил:

Истец Шамина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Саратовской области и Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области (далее по тексту ГУЗ СО) «Балашовская районная больница» о расторжении договора целевого обучения.

Требования мотивированы тем, что 07 июля 2014 года между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Балашовская районная больница» и Шаминой Л.В. был заключен договор о целевом обучении №.

В соответствии с предметом договора Шамина Л.В. обязуется освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ГБОУВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Министерством обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1).

Согласно условиям договора организация обязана организовать предоставление Гражданину в период его обучения меры социальной поддержки в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами области и содействовать в оказании Гражданину предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законом Саратовской области от 06 июня 2013 года № 98-ЗСО «О создании органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области условий для оказания медицинской помощи населению» органами местного самоуправления территорий, в которой находится Медицинская организация, указанная в подпункте «в» настоящего пункта (то есть ГУЗ СО «Балашовская районная больница»). (подпункт «а» пункта 3).

Основанием для досрочного прекращения договора является неполучение Гражданином в течение 12 месяцев мер социальной поддержки от Министерства или соответствующего органа местного самоуправления (подпункт «б» пункта 9).

Шамина Л.В. обратилась с претензией в Министерство здравоохранения Саратовской области и ГУЗ СО «Балашовская районная больница» с предложением расторгнуть договор в связи с существенным нарушением условий договора ответчиками (подпункт «а» пункта 3). В ответе на претензию ответчики, не отрицая тот факт, что за период обучения (более 12 месяцев) меры социальной поддержки ей не оказывали, отказались от расторжения договора с Шаминой Л.В.

В период с даты заключения договора (07 июля 2014 года) и по день принятия решения об обращении в суд с настоящим иском (25 мая 2020 года) ответчиками не оказывалась социальная поддержка истцу.

Считая свои прав нарушенными, истец просит расторгнуть договор о целевом обучении №№ от 07 июля 2014 года, заключенный между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Балашовская районная больница» и Шаминой Л.В.

В судебном заседании истец Шамина Л.В. и ее представитель Степанова М.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Министерства здравоохранения Саратовской области Россошанская О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Вместе с тем не оспаривала тот факт, что меры социальной поддержки Шаминой Л.В. не оказывались. Однако неполучение мер социальной поддержки не лишило истца возможности проходить обучение в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Представитель ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, с учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В п. 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям, что предусмотрено ст. 309 ГК РФ.

Исходя из положений п.п. 1,2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции действовавшей на дату заключения спорного договора) существенным условием договора о целевом обучении является, в частности, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Из указанной нормы права следует, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Согласно подпункта 2 пункта 1 части 2 статьи 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в действующей редакции) существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся в образовательных учреждениях по основным профессиональным образовательным программам предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: 1) полное государственное обеспечение, в том числе одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 3) предоставление в соответствии с Законом об образовании и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях; 4) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании; 6) предоставление образовательного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.

Кроме того, ч. 8 ст. 34 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных средств стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах, а также осуществляют другие меры их социальной поддержки, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 13 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 г. № 1076 (действовавших на дату заключения спорного договора) договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 (ред. от 28.02.2020 года) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 договор о целевом обучении № от 07 июля 2014 года Министерство здравоохранения Саратовской области обязано предоставлять гражданину меры социальной поддержки.

При этом согласно подпункта «б» пункта 9 договора о целевом обучении № от 07 июля 2014 года неполучение гражданином в течение двенадцати месяцев мер социальной поддержки от Министерства является основанием для прекращения настоящего договора.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, Шамина Л.В. меры социальной поддержки не получала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шаминой Л.В.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 07 ░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░