Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2017 ~ М-10/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-351/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 23 июня 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борцова Алексея Михайловича к Администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области, Петченко Алексею Михайловичу, Петченко Наталье Александровне о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

установил:

Борцов А.М. обратился в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что Борцову А.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В 2016 году истец решил произвести работы по уточнению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. В ходе выполнения межевых работ выяснилось, что границы земельного участка, принадлежащего истцу, совпадают с границами иного земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок был поставлен на учет по заявлению Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области. Поскольку определение границ земельного участка с кадастровым номером № произведено неверно, истец обратился к ответчику с претензией, в которой предлагал в срок 10 дней снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № Ответа на претензию не последовало.

    В связи с изложенным просит обязать Администрацию Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

    Определением Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ФИО1, Петченко Наталья Александровна.

Истец Борцов А.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Администрация Старопросветского сельсовета) в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен. Имеется отзыв, в котором указано, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец принял в дар от ФИО5 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок принадлежал ФИО5 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельсовета, согласно которой сведения в похозяйственную книгу были внесены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. это первоначальное основание приобретения земельного участка. Данное основание приобретения земельного участка является противоречащим действующим законодательству. Поскольку в силу положений земельного законодательства предоставляется земельный участок на основании свидетельства или другого документа, устанавливающих или удостоверяющих права гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. В самой похозяйственной книге нет и не было сведений о гражданине ФИО5

Ответчики ФИО1, Петченко Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что свой земельный участок получили на законных основаниях, как многодетная семья.

Представитель третьего лица - Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил. Имеется отзыв, в котором с иском не согласен. Указав, что удовлетворение иска противоречит нормам действующего земельного законодательства. На момент постановки на государственный кадастровый учет (далее - ГКН) земельного участка с кадастровым номером № не было выявлено наложения границ с иными земельными участками. У Администрации Старопросветского сельсовета, как у Администрации Кетовского района нет полномочий по выявлению наложения границ земельных участков. Кроме того согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> а земельный участок с кадастровым номером № расположен по иному адресу: <адрес> Таким образом ссылки истца на то, что границы земельных участков совпадают, необоснованны.

Представители третьих лиц - ООО «Межевание», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курганской области, ООО «Ника» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (Даритель) подарил Борцову А.М. (Одаряемому) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности Борцова А.М. на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтвержден также имеющей выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данных выписок граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец обратился в ООО «Межевание» для уточнения границ принадлежащего ему на праве собственности вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответа директора ООО «Межевание», в ходе проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что границы земельного участка № совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем кадастровые работы были приостановлены.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с кадастровым номером № расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером № (заявленным истцом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> указано муниципальное образование Старопросветский сельсовет Кетовского района Курганской области.

Правообладателями земельного участка земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> указаны Петченко О.Н. и Петченко Н.А. (по 1/2 доли у каждого) в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные 3 земельных участка не числятся в Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Старопросветского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Петченко Н.А. и Петченко О.Н., имеющим трех несовершеннолетних детей, был предоставлен в общую долевую собственность по ? доли бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ответа прокуратуры Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Петченко О.Н., в ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> выделен Петченко О.Н. на законных основаниях, нарушений действующего законодательства не установлено. Вместе с тем, в ходе проверки выявлен факт незаконного выделения земельного участка на имя ФИО5 и Борцова А.М. в связи с чем материалы проверки направлены в Кетовский МСО СУ СК РФ по Курганской области для проведения проверки.

Из пояснений свидетеля ФИО6, ранее опрошенной в ходе судебного заседания, следует, что между Администрацией Старопросветского сельсовета и ООО «Ника» был заключен договор подряда в начале 2015 года на выполнение кадастровых работ, согласно которого Подрядчик обязался для Заказчика подготовить проект границ и оформить межевой план для постановки на кадастровый учет 4-х земельных участков. Вновь образованным земельным участкам были присвоены адреса: пер. Восточный, 12,14, 16,18. В результате данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, и в июле месяце 2015 года предоставлены в собственность многодетным семьям в соответствии с Законом Курганской области.

На территории Курганской области действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального строительства на территории Курганской области» как многодетные семьи.

В силу ст. 1 данного Закона, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области осуществляется бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, указанных в статье 2 настоящего Закона (многодетным семьям и ветеранам боевых действий), зарегистрированных по месту жительства в Курганской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1)признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровой карте соответствующей территории утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, согласование границ данного земельного участка не требуется в связи с тем, что смежный земельный участок с кадастровым номером № (участки границ от точек н3 до н4) стоит на кадастровом учете в уточненных границах и сведения об этом земельном участке имеются в ГКН.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок истца с кадастровым номером № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> учтен в ГКН на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на указанный земельный участок. Необходимо отметить, что в данной выписке в графе «реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок» указано «со слов ФИО5».

Согласно материалам кадастрового дела и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок, внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации Старопросветского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 и Борцов А.М. не были зарегистрированы и не проживали на территории Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федеральный закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Следует отметить, что в силу закона выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается только в том случае, если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, как подчеркивается в письме ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29 мая 2014 года № 11-0445/14 «Для сведения и учета в работе», в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

На основании изложенного и учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были предоставлены их собственникам как многодетным семьям на законных основаниях, а также то, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт незаконного выделения земельного участка с кадастровым номером № на имя ФИО5 и Борцова А.М., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Борцова Алексея Михайловича к Администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области, Петченко Алексею Михайловичу, Петченко Наталье Александровне о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья     С.А. Ломов