Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-122/2019 ~ М-124/2019 от 24.06.2019

<данные изъяты>

18 июля 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Кривошеева С.М. и его представителя адвоката Неудачина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-122/2019 по административному исковому заявлению подполковника Кривошеева <данные изъяты> об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Кривошеев обратился в суд административным иском, в котором указал, что в октябре 2009 года ему и членам его семьи (супруга Тарасова и сын Кривошеев) была предоставлена служебная квартира, общей площадью 28,4 кв.м., по адресу: г. Тверь, <данные изъяты>. 5 апреля 2013 года он снялся с регистрационного учета из указанной квартиры, а 16 апреля 2013 года он расторг брак с супругой Тарасовой, которая вместе с его сыном Кривошеевым остались проживать в данной квартире. Он же указал, что решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 2 отдела) от 27 ноября 2015 года №01-22/189/15 он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) от 4 июня 2019 года №03-28/735 ему была предоставлена субсидия за вычетом его доли в указанной выше квартире на 9,47 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, Кривошеев, с учетом уточнений требований, просил суд: признать незаконным решение заместителя начальника ЗРУЖО №03-28/735 от 4 июня 2019 года о предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в части указания в нем сведений о наличии общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности в размере 9,47 кв.м.; обязать начальника ЗРУЖО повторно произвести расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета общей площади жилых помещений в размере 9,47 кв.м.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении своих требований.

Представитель административного истца адвокат Неудачин поддержал требования своего доверителя.

Заместитель начальника ЗРУЖО и начальник 2 отдела, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, а последний в своих возражениях просил провести судебное заседание без его участия и отказать в удовлетворении требований Кривошеева.

Представитель ЗРУЖО Силакова в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении административного искового заявления Кривошеева. При этом она указала о том, что административный истец и члены его семьи (супруга и сын) был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением, общей площадью 28,4 кв.м., Данное жилое помещение, в котором остались проживать бывшие члены семьи Кривошеева, не было им сдано, в связи с чем принятии решения о предоставлении Кривошееву субсидии учитывалась ранее предоставленная на него площадь жилого помещения 9,47 кв.м. (28,4/3).

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» Копылов, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца Кривошеева, его представителя Неудачина, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка Кривошеева, он поступил на военную службу с 3 августа 1992 года и обучался курсантом в военном училище до 17 июня 1996 года, после чего был зачислен в распоряжение и с 5 сентября 1996 года назначен на воинскую должность. При этом Кривошеев проходил военную службу в гор. Тверь в период с 1 декабря 2002 года до 13 сентября 2012 года, когда убыл для прохождения военной службы в гор. Воронеж.

Как следует из договора найма жилого помещения от 19 октября 2009 года, от военного ведомства Кривошееву и членам его семьи (супруга Тарасова и сын Кривошеев) предоставлена служебная квартира по адресу: г. Тверь, <данные изъяты>

Из свидетельства о расторжении брака I-СИ №773288 следует, что 16 апреля 2013 года был прекращен брак между Кривошеевым и Тарасовой.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу: г. Тверь, <данные изъяты>., Кривошеев был постоянно зарегистрирован в период с сентября 2007 года по 5 апреля 2013 года, Тарасова (бывшая супруга) и Кривошеев (сын) постоянно зарегистрированы с 29 октября 2009 года по настоящее время.

В соответствии со справкой начальника отделения (г. Тверь) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 18 августа 2014 года, Кривошеев занимаемое служебное жилое помещение по адресу: г. Тверь, <данные изъяты> общей площадью 28,4 кв.м., 5 апреля 2013 года оставил бывшим членам семьи.

Как следует из сообщения начальника отделения (г. Тверь) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 9 июля 2019 года №69-13/743/19, в жилом помещении по адресу: г. Тверь, <данные изъяты> проживают и зарегистрированы Тарасова Н.М. и Кривошеев А.С., как бывшие члены семьи военнослужащего Кривошеева.

Из решения начальника 2 отдела от 27 ноября 2015 года №01-22/189/15 следует, что Кривошеев принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 ноября 2015 года. В этом же решении указано, что Кривошеев оставил своей бывшей жене служебное жилое помещение, площадью 28,4 кв.м.

Как следует из заявления Кривошеева от 4 февраля 2016 года, адресованного во 2 отдел, он просил перечислить ему жилищную субсидию.

Из решения заместителя начальника ЗРУЖО от 4 июня 2019 года №03-28/735 следует, что Кривошееву была предоставлена субсидия за вычетом 9,47 кв.м. общей площади жилого помещения. При этом норматив общей площади жилого помещения составляет 38,53 кв.м., а размер жилищной субсидии 4595800,61 руб.

Право на жилищную субсидию установлено п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Закона возложено па Правительство РФ, которое во исполнение этих предписаний постановлением от 03 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

При этом указанные правовые нормы носят общий характер и не регулирует правоотношения, связанные с повторным обеспечением военнослужащего жилым помещением, полученным от военного ведомства.

Действительно, из анализа положений ст. 15 и 23 Закона следует, что реализация права на жилье военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. То есть право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

По общему правилу, установленному вышеназванным Законом, приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», военнослужащие при получении жилья обязаны сдать занимаемое жилое помещение. Эта обязанность направлена на возвращение военнослужащим военному ведомству ранее полученного им жилого помещения при изменении места жительства.

Следовательно, в случаях, когда военнослужащий ранее обеспечивался от Министерства обороны РФ жилым помещением и не сдал его, общая площадь полученного жилья подлежит учёту при определении размера жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2009 Кривошееву и членам его семьи (супруга Тарасова и сын Кривошеев) была предоставлена от военного ведомства служебная квартира <данные изъяты> Тверь. 5 апреля 2013 года Кривошеев снялся с регистрационного учета и выехал из этой квартиры, в которой остались проживать его сын и супруга Тарасова, брак с которой был прекращен 16 апреля 2013 года. Решением начальника 2 отдела от 27 ноября 2015 года №01-22/189/15 Кривошеев принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 ноября 2015 года. В этом же решении указано, что Кривошеев оставил своей бывшей жене служебное жилое помещение, площадью 28,4 кв.м. В феврале 2016 года Кривошеев изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии. Затем решением заместителя начальника ЗРУЖО от 4 июня 2019 года №03-28/735 Кривошееву была предоставлена субсидия, как на одиноко проживающего военнослужащего, за вычетом приходящейся на него доли в размере 9,47 кв.м. (28,4/3) общей площади в ранее полученном жилом помещении.

С учетом изложенного и поскольку административный истец выехал из указанной квартиры, что повлекло в дальнейшем утрату прав не нее, суд, принимая во внимание приведенные выше нормы, приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не порождают у государства повторно обеспечить его жилым помещением без учета ранее предоставленного жилья, которое не было им сдано.

При таких обстоятельствах уполномоченный орган, принимая оспоренное решение о предоставлении Кривошееву субсидии за вычетом приходящейся на него доли в размере 9,47 кв.м. общей площади в ранее полученном жилом помещении, охраняемые законом права административного истца не нарушил, в связи с чем в удовлетворении административного иска Кривошеева надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Кривошеева отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления подполковника Кривошеева <данные изъяты> об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу     К.А. Занин

Секретарь судебного заседания Л.В. Евдокимова