Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-241/2014 от 04.02.2014

Дело № 5-241/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь Пермского края 04.02.2014 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Колесниковой Э.Ф.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Казымовой А.Д. к., <данные изъяты>, привлеченной к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 час. по <адрес> установлено, что гражданка <адрес> Казымова А.Д. к., временно пребывающая на территории РФ, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на работу, патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ в УФМС России по Пермскому краю не обращалась, до настоящего времени пребывает в Российской Федерации без подтверждающих право пребывания документов, то есть нарушила требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Казымова А.Д. к. с протоколом была согласна, пояснила, что в Перми у нее живут трое детей и муж, они все граждане РФ. Просит не применять наказание в виде выдворения из РФ, обещает в ближайшее время оформить все необходимые документы.

Как следует из материалов дела, гражданка <адрес> Казымова А.Д. к. прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на работу, патент не получала, в УФМС России по Пермскому краю с заявлением о получении РВП не обращалась. Не имея оснований для продления срока пребывания в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Казымова А.Д. к. уклоняется от выезда за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В силу ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Проверив представленные в суд материалы дела, судья считает, что винаКазымовой А.Д. к. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортами, справками информационного характера; объяснениями Казымовой А.Д. к..

Таким образом, на основании выше изложенного установлено, что гражданка <адрес> Казымова А.Д. к. в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию" не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ и является незаконно пребывающим иностранным гражданином в РФ.

Действия Казымовой А.Д. к. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии”). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности – соразмерной преследуемой цели (Постановление от 06 февраля 2003 года по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии”).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры. При наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями, исходя из гуманитарных соображений, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание данные о личности виновной, <данные изъяты>, полагает, что необходимость применения административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, в связи с чем считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются фактические обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, пребывающего в Российской Федерации незаконно. Также принимаются во внимание документы, подтверждающие <данные изъяты>.

С учетом данных обстоятельств следует назначить Казымова А.Д. к. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 3.10, ч. 5 ст. 32.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Казымову А.Д. к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ф.Х.Щербинина