Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2018 ~ М-576/2018 от 26.06.2018

                   № 2-665/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово                                                                     09 июля 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

          судьи                                                                         Севрюгиной И. В.,

    с участием

    помощника прокурора    Упоровского района           Поликарпова Е. В.,

    истца                                     Агоренковой И. А.,

     представителя ответчика Правительства     Тюменской области и третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) Смагиной О. С.,

    при секретаре                                                             Мелёхиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                          № 2- 665/2018 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов Агоренковой Ирины Андреевны к Правительству Тюменской области и Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

                У с т а н о в и л :

Прокурор Упоровского района Тюменской области (далее прокурор) в интересах Агоренковой Ирины Андреевны (далее истец) обратился в суд с иском к ... (далее ответчик, Правительство ТО) и Администрации Упоровского муниципального района ... (далее ответчик, Администрация Упоровского МР) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ... года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать и отец ФИО3 и ФИО1 лишены родительских прав.

Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства ... ...-п от ..., ФИО1 с ... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Упоровского муниципального района, его номер в списке – 30.

До настоящего времени Агоренкова И. А. являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, жильем не обеспечен. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 11, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. ст.8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просит:

Обязать ... обеспечить предоставление ФИО2, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м.

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района ... по исполнению ... обеспечить предоставление ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципальной района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м., принять решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв. м., а также заключить с ФИО2 договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО5 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика ... и третьего лица Департамента социального развития ... в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО6, действующая на основании доверенностей соответственно ... от ..., ... от ..., иск признала, возражений по заявленным требованиям не имела. Подтвердила, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда на территории .... Оснований для исключения из указанного списка ФИО8 не имеется.

Представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального района, представитель третьего лица Главного управления строительства ..., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика Администрации Упоровского муниципального района, представителя третьего лица Главного управления строительства ....

Выслушав прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица Департамента социального развития ..., изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

     В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Тюменской области от 7.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области № 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

             В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 25.02.2016 N 55-п) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

    В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела (приказа сектора по опеке, попечительству и охране прав детства ... Департамента социального развития ... от ... ...-п «О включении в список», копии свидетельства о рождении серии ..., копии паспорта ФИО1), судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО3 решением Упоровского районного суда ... от ... лишена родительских прав, отец ФИО4 решением Упоровского районного суда ... от ... лишен родительских прав. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района ... по состоянию на ... номер в списке 30 (л. д. 33, 9, 69-70, 66-67).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по состоянию на ..., ФИО1, ... года рождения объектов недвижимости в собственности не имеет (л.д.15).

Согласно свидетельства ... о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по адресу: ...

Таким образом, ФИО1 исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района ..., общей площадью не менее 18 кв. м. ... обязано обеспечить ФИО1 жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления ... от .......-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда ..., в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.... от ... N 125 (ред. от ...) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления ... и органами государственной власти ... и о внесении изменений в статью ... "О порядке распоряжения и управления государственными землями ..." (принят ... Думой ...), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ... полномочия органов государственной власти ...:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7).

    Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с ФИО1 договора найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории ... общей площадью не менее 18 кв. м., лежит на Администрации Упоровского муниципального района, а учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... об обеспечении предоставления жилья ФИО1, так и к Администрации Упоровского муниципального района о принятии решения предоставления конкретному лицу ФИО1, как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к ... и Администрации Упоровского муниципального района ... об обязании обеспечить предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ... обеспечить предоставление ФИО1, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м.

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района ... по исполнению ... обеспечить предоставление ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м., принять решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв. м., а также заключить с ФИО1 договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

    Решение может быть обжаловано, прокурором опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд ....

      Судья                        подпись                           И. В. Севрюгина