Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2010 ~ Материалы дела от 18.12.2009

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Игожевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казаковой Е. М. о признании неправомерными действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Казакова Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий органа местного самоуправления, указав, что с 20.12.1991г. она является основанным квартиросъемщиком и проживает в комнате в общежитии, жилой площадью 20,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес>.

Вместе с заявителем в комнате зарегистрирован и проживает сын – Казаков Р.С., заявитель своевременно оплачивала жилье и коммунальные услуги.

29.05.2000г. указанная комната, как объект недвижимого имущества, была включена в реестр муниципального имущества за № на основании постановления <адрес> № от 29.05.2000г.

В марте 2009г. истица обратилась в МП ЭСО <адрес> с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

14.04.2009г. заявитель получила ответ из МП ЭСО <адрес> о том, что по её заявлению будет принято положительное решение и документы направлены в Департамент управления имуществом городского округа Самары.

29.10.2009г. заявитель получила ответ из Департамента управления имуществом городского округа Самары об отказе в исключении занимаемой комнаты из состава специализированного жилищного фонда в целях сохранения мест в комплексе общежитий и по причине наличия права собственности у супруга и сына истицы на иное помещение.

Ссылаясь на то, что комната состоит в реестре муниципальной собственности, Департамент препятствует в приватизации указанного жилого помещения, что нарушает жилищные права истицы, истица просила суд признать неправомерными действия Департамента управления имуществом городского округа Самары в исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда комнаты № общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес> обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары исключить из состава муниципального специализированного жилищного фонда комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес> заключить с Казаковой Е.М. договор социального найма на указанную комнату.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Рузанова О.В., действующая на основании доверенности от 02.10.2009г., возражала против удовлетворения требований заявителя.

Заявитель и её представитель в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители УФРС по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация», МП «ЭСО» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Казакова Е.М. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес>, ком 91, что подтверждается справкой из паспортной службы (л.д. 9), копией лицевого счета (л.д. 10).

Из технического плана квартиры следует, что жилая площадь помещения составляет 20,4 кв.м., общая площадь помещения составляет 20,4 кв.м. (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.10.2009г. объект – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес>, ком 91, находится в собственности муниципального образования – городской округ Самара (л.д. 11).

Суду также предоставлены сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация» о том, что Казакова Е.М. право приватизации не использовала (л.д.20, 21).

Из информации, предоставленной УФРС по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении Казаковой Е.М. отсутствуют (л.д. 22).

Судом установлено, что Казакова Е.М. обратилась в МП ЭСО с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из состава специализированного.

29.10.2009г. заявителю был дан ответ из Департамента управления имуществом городского округа Самары, согласно которому Департамент считает исключение спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда нецелесообразным (л.д. 26).

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> № от 29.05.2000г., то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым помещением утрачен в силу закона, заявитель занимает указанное жилое помещение и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ст. 109 ЖК РСФСР, действующего на период предоставления жилого помещения заявителю, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Кроме того, требования о выселении из указанной комнаты никем не предъявлялись, в настоящее время заявитель не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в жилых помещениях в обьщежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма и на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отказ Департамента управления имуществом городского округа Самары является незаконным.

Вместе с тем, требования Казаковой Е.М. в части обязания Департамента управления имуществом городского округа Самары исключить из состава муниципального специализированного жилищного фонда комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес> заключить с Казаковой Е.М. договор социального найма на указанную комнату не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе предписывать соответствующим органам принимать те или иные решения.

При указанных обстоятельствах, требования Казаковой Е.М. в части обязания Департамента управления имуществом городского округа Самары исключить из состава муниципального специализированного жилищного фонда комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Костромской, <адрес> заключить с Казаковой Е.М. договор социального найма на указанную комнату не подлежат удовлетворению. Казакова Е.М. не обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самары с заявлением о заключении с ней договора социального найма, отказ по данным основаниям не давался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казаковой Е. М. удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента управления имуществом городского округа Самары от 29.10.2009г. об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда незаконным, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары устранить допущенное нарушение. В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.02.2010г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья