Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2021 (2-641/2020;) ~ М-424/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-23/2021 (2-641/2020)

УИД №***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 21 июля 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителей истца Ожеговой М.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 г., и Трефиловой Л.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дабров и К» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дабров и К» (далее – ООО «Дабров и К») о прекращении противоправных действий.

Исковое заявление мотивировано тем, что при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике контрольно-надзорной деятельности в 2019 г. были выявлены нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования ООО «Дабров и К», осуществляющего деятельность по производству молока и молочной продукции.

Так, 21.02.2020 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Можге при изучении поступившей из ТО Управления Роспотребнадзора в г. Глазове информации (исх. №*** от 12.02.2020 г.) и копии требования о предоставлении документированной информации по результатам проведения проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технического регламента (исх. №*** от 13.11.2019 г.) с результатами лабораторных исследований продукции было установлено, что в результате проведенных исследований в образце продукции творог с массовой долей жира 5 %, дата изготовления 28.10.2019 г., изготовлено по ГОСТ 31453-2013 «Творог.Технические условия», изготовитель молокоперерабатывающее предприятие ООО «Дабров и К», РФ, Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>, массовая доля жирных кислот: масляной кислоты С4:0, капроновой кислоты С6:0, каприловой кислоты С10:0, лауриновой кислоты С12:0, миристиновой кислоты С14:0, миристолеиновой кислоты С18:1, линолевой кислоты С18:2, бегеновой кислоты С22:0, арахиновой кислоты С20:0 выходит за пределы установленного диапазона, что свидетельствует о наличии в продукте немолочного жира (п. 5.1.6 ГОСТ 31453-2013)

По результатам проведенных исследований в представленном образце продукции выявлено превышение значения бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина - 54%, 15%, 11% соответственно, при нормативе не более 2%, что также свидетельствует о фальсификации жировой фазы творога жирами немолочного происхождения и подтверждают наличие в пробе продукта растительных масел или жиров (согласно ГОСТ 31979-2012).

Таким образом, полученные результаты исследования образца пищевой продукции – творог 5% ТМ «Дабрович», представленные в протоколе испытаний №*** от 08.11.2019 г., не соответствуют требованиям №*** №*** «О безопасности молока и молочной продукции» (с изменениями) глава III п.6.

Указанная продукция творог с м.д.ж. 5 % ТМ «Дабрович» изготовителя ООО «Дабров и К», дата изготовления 28.10.2019 г., поступила в Гипермаркет «Магнит» по адресу: УР, <***>, согласно товарной накладной №*** от 30.10.2019г. на основании Договора №№*** от 01.09.2016 г.

В соответствии с Удостоверением о качестве к товарной накладной №№*** от 30.10.2019 г. Творог с м.д.ж. 5% 200 гр. флоу-пак, прошёл оценку (подтверждение) соответствия молочной продукции требованиям технического регламента TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в форме декларации соответствия - №***. Согласно выписке с сайта Россаккредитации (rosteststandart.ru) указанная декларация действующая, дата регистрации 10.09.2019 г.

Таким образом, производитель ООО «Дабров и К» в соответствии с декларацией о соответствии заявляет, что творог с м.д.ж. 5% изготовлен в соответствии с ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия» и соответствует требования технических регламентов: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», продукция предназначена в серийный выпуск.

Согласно маркировке, указанной производителем на упаковке, в составе творога м.д.ж. 5%: молоко обезжиренное, молоко цельное, закваска на чистых культурах молочнокислых микроорганизмов.

Вместе с тем, в результате исследований и экспертизы (протокол лабораторных испытаний №*** от 08.11.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертное заключение №*** от 08.11.2019 г. органа инспекции Филиала ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Глазове») обнаружено, что массовая доля жирных кислот: масляной кислоты С4:0, капроновой кислоты С6:0, каприловой кислоты C10:0, лауриновой кислоты С12:0, миристиновой кислоты С14:0, миристолеиновой кислоты С14:0, пальмитолеиновой кислоты С16:0, стеариновой кислоты С18:0, оленовой кислоты С18:1, линолевой кислоты С18:2, бегеновой кислоты С22:0, арахиновой кислоты С20:0 выходит за пределы установленного диапазона, что свидетельствует о наличии в продукте немолочного жира (п. 5.1.6. ГОСТ 31453-2013).

По результатам проведённых исследований в представленном образце продукции выявлено превышение значения бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина - 54%, 15%, 11% соответственно, при нормативе не более 2%, что также свидетельствует о фальсификации жировой фазы творога жирами немолочного происхождения и подтверждают наличие в пробе продукта растительных масел или жиров (согласно п. 11 ГОСТ 31979-2012).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований ООО «Дабров и К» выпустило в обращение на территорию таможенного союза продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного Союза: «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 881, «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Таможенного Союза от 09.12.2011г. № 880; «О безопасности молока и молочной продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67.

По данному факту в отношении ООО «Дабров и К» начальником ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Глазове вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 коп. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, в результате противоправных действий производителя ООО «Дабров и К» были нарушены требования законодательства в сфере технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей, которые выразились в изготовлении фальсифицированной продукции - творога 5%. В результате противоправных действий производителя были нарушены права и законные интересы потребителей приобретающих и потребляющих вышеназванную молочную продукцию, в том числе право на потребление качественной и безопасной продукции.

Нарушение изготовителем требований в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей носит системный характер, что подтверждается решением Можгинского районного суда от 06.08.2018 г. по делу №***.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В связи с чем, истец просит:

- признать действия ООО «Дабров и К» по производству творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 31453-2013 «Творог.Технические условия», с нарушениями действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

- обязать ответчика прекратить производство фальсифицированной продукции - творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 31453-2013 «Творог.Технические условия».

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, представив письменное заявление об уточнении иска, согласно которому 20.03.2020 г. истец обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Дабров и К», в котором просил суд признать действия ответчика по производству творога с массовой долей жира 5% ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия» с нарушением действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно производство фальсифицированной продукции - творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия». Кроме того, 13.03.2020 г. в период с 10 час. 30 мин. по 12 час. 00 мин при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по УР контрольной закупки в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: УР, <***>, была приобретена сметана с м.д.ж. 15% торговой марки «Дабрович» производства ООО «Дабров и К», дата изготовления 10.03.2020 г. с целью последующего лабораторного исследования на соответствие требованиям Технического Регламента Таможенного Союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». По результатам лабораторных исследований установлено, что сметана м.д.ж. 15% ТМ «Дабрович», дата изготовления 10.03.2020 г., изготовитель ООО «Дабров и К» не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию жирно-кислотного состава. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 672 от 23.03.2020 г., протоколу лабораторных исследований № 1344а от 23.03.2020 г. сметана с м.д.ж. 15% торговой марки «Дабрович» производства ООО «Дабров и К», дата изготовления 10.03.2020 г., отобранная 13.03.2020 г. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <***>, не соответствует требованиям TP ТС № 033/2013 (Раздел 3) по соотношению массовых долей жирных кислот: масляной кислоты С4:0; капроновой кислоты С6:0; каприловой кислоты С8:0; каприновой кислоты С10:1; лауриновой кислоты С12:0; миристиновой кислоты С14:0; миристолеиновой кислоты С14:1; пальмитолеиновой кислоты С16:1; линолевой кислоты С18:2; бегеновой кислоты С22:0 от суммы жирных кислот в жировой фазе продукта в сравнении с нормируемым диапазоном значений жирных кислот (жирно-кислотным составом), установленным в нормативной документации, а также обнаружение растительных жиров (кампестерина, стигмастерина, b-ситостерина) в количествах не превышающих более 2% верхнего предела измерений в жировой фазе молочного жира позволяют сделать вывод о фальсификации отобранного образца продукции жирами немолочного происхождения, что не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». За указанные нарушения требований технического регламента изготовитель ООО «Дабров и К» 29.04.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. В связи с чем истец уточнил первоначально заявленные исковые требования и просил суд:

- признать действия ответчика ООО «Дабров и К» по производству молочных продуктов, а именно творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 314-2013 «Творог.Технические условия», сметаны с массовой долей жира 15% с нарушениями требований действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

- обязать ответчика ООО «Дабров и К» прекратить противоправные действия, а именно производство фальсифицированной продукции - творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 314-2013 «Творог.Технические условия», сметаны с массовой долей жира 15% изготовляемых с нарушениями требований действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представители истца Ожогова М.А. и Трефилова Л.А. на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнения, а также письменных возражениях на отзыв ответчика, имеющихся в материалах дела.

Представитель истца Ожогова М.А. дополнительно пояснила, что материалами дела подтверждается производство фальсифицированной продукции. Ответчик считает, что в данном случае не имеет место неоднократность нарушения требований технических регламентов, вместе с тем, фальсифицированные молочные продукты, произведенные ответчиком, периодически выявляются при проведении контрольно-надзорных мероприятий различными органами контроля и надзора на различных торговых объектах. Так, 06.09.2017 г. в ОАО «Городская клиническая больница № 12» <***>, было отобрано молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% и творог с массовой долей жира 9%, при исследовании которых было установлено, что они фальсифицированы жирами немолочного происхождения. Также при проведении исследований 28.02.2018 г. продуктов, поставленных в МАДОУ «Детский сад №***» <***>, было установлено, что образец масла сладко-сливочного «Крестьянское» несоленое, массовая доля жира 72,5%, весовое, изготовленное по ГОСТ 32261-2013, изготовитель ООО «Дабров и К», фальсифицирован жирами немолочного происхождения. Кроме того, факт фальсификации молочных продуктов производства ООО «Дабров и К» - сметаны м.д.ж. 15% - жирами немолочного происхождения установлен экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №*** от 23.03.2020 г., и протоколом лабораторных исследований №*** от 23.03.2020 г. Сметана была поставлена в магазин <данные изъяты>», расположенный по адресу: УР, <***>. Кроме того, в ходе подготовки к рассмотрению настоящего гражданского дела из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило письмо о направлении информации, в котором указано, что в Управление Роспотребнадзора по РТ поступила информация о выявлении в обороте пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно о том, что в результате лабораторных исследований в рамках производственного контроля, проведенного ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», в 2-х образцах молочной продукции - в молоке питьевом пастеризованном м.д.ж. 2,5% «Дабрович» и кефире м.д.ж. 2,5% «Дабрович» с датами производства 13.05.2020 г., производитель ООО «Дабров и К», обнаружены растительные стерины более 2% кампастерин, стигмастерин, бета-ситостерин. Также факт несоответствия изготавливаемой ООО «Дабров и К» молочной продукции установлен Управлением Россельхознадзора по <***> и Удмуртской Республике в результате проведения государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации. Кроме того, 30.10.2020 г. в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике из Управления Роспотребнадзора по <***> поступила информация о том, что Управлением Роспотребнадзора по <***> в ходе рассмотрения протоколов лабораторных испытаний пищевой продукции, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <***>» в рамках национального проекта «Демография», установлено, что исследованный образец творожной массы с ванилином и сахаром с массовой долей жира 4,5% товарной марки «Дабрович», дата изготовления 03.07.2020 г., изготовитель «Дабров и К», не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011). Из представленных материалов следует, что изготовление фальсифицированной продукции на предприятии ООО «Дабров и К» носит систематический характер.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду нахождения представителя ООО «Дабров и К» в очередном отпуске и отсутствия в штате организации юриста. В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства судом отказано, поскольку не могут рассматриваться в качестве уважительных причин неявки в судебное заседание нахождение представителя ответчика в отпуске либо отсутствие в штате организации юриста, иных уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Ранее при рассмотрении дела ответчиком представлены письменные отзывы на исковое заявление и заявление об уточнении иска, согласно которым ООО «Дабров и К» исковые требования не признает по следующим основаниям. Административный орган вменяет ООО «Дабров и К» производство продукции - творог с массовой долей жира 5 % торговой марки «Дабрович», дата изготовления 28.10.2019 г., изготовитель - ООО «Дабров и К», место изготовления: Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>, не соответствующей требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (с изменениями) глава III п. 6, а именно продукт содержит растительные масла и жиры на растительной основе. За данное нарушение ООО «Дабров и К» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч), имеется вступившее в законную силу постановление начальника Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <***> от 18.12.2019 г. В период производства по административному делу ООО «Дабров и К» провело служебную проверку. В ходе проверки выяснилось, что оператор автомата по фасовке творога Максимов Р.В. перепутал ведра, творога с массовой долей жира 5 % и творожного продукта, из-за отсутствия маркировки на ведре (вследствие внутреннего перемещения продукта, этикетка утерялась), и произвел фасовку творожного продукта в упаковку флоупак «Творог с массовой долей жира 5 %». По технологии производства (ТУ 10.51.56-038-00419785-2018) в творожном продукте допускается наличие немолочных жиров. По результатам проверки оператор автомата по фасовке творога М.Р.В., мастер Р.Л.В. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Таким образом, умысла на производство фальсифицированного продукта - творога с м.д.ж. 5% у ООО «Дабров и К» не имелось, произошла ошибка работника при фасовке продукции. Общество приняло меры для устранения нарушения и улучшения качества и безопасности выпускаемой продукции - проведен повторный инструктаж, усилен контроль работниками, виновные лица наказаны. В ООО «Дабров и К» ведется производственный контроль выпускаемой продукции. Для подтверждения надлежащего качества продукции общество включило в программы производственного контроля анализ творога на фальсификат (несмотря на то, что данный анализ является не обязательным). На основании утвержденного руководителем организации графика программы производственного контроля определение фальсификата на молочные и кисломолочные продукты, конкретно на творог, в 2019 году проведено дважды. Исследование на фальсификат творога произведено в «Центр гигиены и эпидемиологии по УР» и в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория». Согласно протоколам лабораторных исследований №*** от 12.11.2019 г. и №*** от 23.07.2019 г. результаты анализа творога в пределах нормы (фальсификат не обнаружен) и соответствуют Техническому регламенту 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 40 Закона № 2300-01 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, за интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Под неоднократным нарушением в данном случае понимается выпуск продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов, более двух течение года. В период с апреля 2019 г. по апрель 2020 г. ООО «Дабров и К» привлекалось к административной ответственности контролирующим органами один раз - за в оборот продукции не соответствующей требованиям TP ТС - с признаками фальсификата (по 4.1 ст. 14.43 КоАП РФ ТО Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазов). Это было единственное нарушение в течение года, неоднократности и производстве фальсифицированной молочной продукции в действиях ООО «Дабров и К» не имеется. Приобщенное к материалам дела решение Можгинского районного суда от 06.08.2018 г. о признании действий ООО «Дабров и К» продукции с нарушением действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей ущемляющим интересы неопределенного круга потребителей обществом исполнено, обращений Роспотребнадзора по УР на принудительное исполнение решения в службу судебных приставов не было. Таким образом, данное решение не служить доказательством, подтверждающим неоднократность нарушения. Помимо этого, нарушение обществом ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не относится к категории грубых, поскольку не повлекло смерть или массовые заболевания, отравления людей. Следовательно, оснований к обращению с исковым заявлением у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике не имеется. Кроме того, в дополнении к исковому заявлению истец просит признать действия ООО «Дабров и К» противоправными в части производства сметаны с массовой долей жира 15% с нарушением действующего законодательства и обязании прекратить противоправные действия - производство сметаны с массовой долей жира 15%, изготовляемых с нарушениями требований действующего законодательства. В качестве подтверждения противоправности действий ответчика, истец прикладывает постановление №*** от 29.04.2020 г., вынесенное Управлением Роспотребнадзора по УР, согласно которому юридическое лицо ООО «Дабров и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Данное постановление в законную не вступило, ООО «Дабров и К» 13.05.2020 г. подана жалоба об отмене данного постановления в Арбитражный суд УР, 14.05.2020 г. жалоба принята к рассмотрению Арбитражным судом УР в упрощенном порядке, о чем имеется определение суда. Основаниям для освобождения от доказывания согласно ст. 61 ч. 4 ГПК РФ является только вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении и обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Следовательно, ссылаться в качестве бесспорного доказательства по гражданскому делу на не вступившее в законную силу постановление истец не может, поскольку согласно ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Доказательств противоправности действий ответчика, истец суду не предоставил.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью «Дабров и К» (ОГРН №***, ИНН №***) зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №*** по Удмуртской Республике 14.05.2014 г. В качестве основного вида деятельности юридического лица указано производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, код №***

В соответствии с пунктом 2.2 устава ООО «Дабров и К» основным видом деятельности общества также является оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами, переработка молока и производство сыра.

Поводом для обращения истца в суд с настоящим иском послужили выявленные Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике при осуществлении контрольно-надзорной деятельности неоднократные нарушения ООО «Дабров и К» прав потребителей при изготовлении молока и молочной продукции.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Требования безопасности, предъявляемые к пищевой продукции (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) регулируются Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТС ТР 021/2011).

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТС ТР 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п. 1 ст. 10 ТС ТР 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции

Пунктом 1 статьи 21 ТС ТР 021/2011 предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в том числе, в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

С 1 мая 2014 года на территории Российской Федерации действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» 33/2013 (далее – ТР ТС 33/2013), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

В соответствии со статьей 5 раздела II технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013:

«молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

«сметана» - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов;

«творог» - кисломолочный продукт, произведенный с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков) и методов кислотной или кислотно-сычужной коагуляции молочного белка с последующим удалением сыворотки путем самопрессования, и (или) прессования, и (или) сепарирования (центрифугирования), и (или) ультрафильтрации с добавлением или без добавления составных частей молока (до или после сквашивания) в целях нормализации молочных продуктов.

Согласно п. 30 TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Требования и условия, предъявляемые к изготовлению творога и сметаны, закреплены в «ГОСТ 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» и «ГОСТ 31452-2012. Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия».

В соответствии с п. 5.2.1. «ГОСТ 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» для изготовления продукта применяют следующее сырье:

- молоко коровье сырое по ГОСТ 31449 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко обезжиренное - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- сливки - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко цельное сухое по ГОСТ 4495 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко сухое обезжиренное по ГОСТ 10970 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- сливки сухие по ГОСТ 1349 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- закваски и бакконцентраты для творога, состоящие из лактококков или лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- препараты ферментные по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- кальций хлористый по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- вода питьевая (для продукта из восстановленного молока) по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт.

В соответствии с п. 5.2.1. «ГОСТ 31452-2012. Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия» для изготовления продукта применяют:

- молоко коровье сырое по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко обезжиренное - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- сливки - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко цельное сухое по ГОСТ 4495 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- молоко сухое обезжиренное по ГОСТ 10970 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- сливки сухие по ГОСТ 1349 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- закваски и бекконцентраты для сметаны, состоящие из лактококков или лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков и по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- вода питьевая по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из материалов дела установлены нарушения ответчиком требований законодательства в сфере технического регулирования.

Так, 12.02.2020 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <***> поступила информация (вх. №*** от 12.02.2020 г.) о том, что в ходе проведения проверки были проведены лабораторные исследования образца творога с массовой долей жира 5% производства ООО «Дабров и К», поступившего 30.10.2019 г. в гипермаркет «Магнит», расположенный по адресу: УР, <***>, которыми было установлено, что в исследованных образцах творога массовая доля жирных кислот выходит за пределы установленного диапазона, что свидетельствует о наличии в продукте немолочного жира.

Указанная продукция творог с м.д.ж. 5 % ТМ «Дабрович» изготовителя ООО «Дабров и К», дата изготовления 28.10.2019г., поступила в Гипермаркет «Магнит» по адресу: УР, <***>, согласно товарной накладной №*** от 30.10.2019г. на основании Договора №№*** от 01.09.2016 г.

В соответствии с Удостоверением о качестве к товарной накладной №№*** от 30.10.2019 г. Творог с м.д.ж. 5% 200 гр. флоу-пак, прошёл оценку (подтверждение) соответствия молочной продукции требованиям технического регламента TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в форме декларации соответствия - №***. Согласно выписке с сайта Россаккредитации (rosteststandart.ru) указанная декларация действующая, дата регистрации 10.09.2019 г.

Таким образом, производитель ООО «Дабров и К» в соответствии с декларацией о соответствии заявляет, что творог с м.д.ж. 5% изготовлен в соответствии с ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия» и соответствует требования технических регламентов: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки», продукция предназначена в серийный выпуск.

Согласно маркировке, указанной производителем на упаковке, в составе творога м.д.ж. 5% молоко обезжиренное, молоко цельное, закваска на чистых культурах молочнокислых микроорганизмов.

Вместе с тем, в результате исследований и экспертизы (протокол лабораторных испытаний №*** от 08.11.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертное заключение №*** от 08.11.2019г. органа инспекции Филиала ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Удмуртской Республике в <***>») обнаружено, что массовая доля жирных кислот: масляной кислоты С4:0, капроновой кислоты С6:0, каприловой кислоты C10:0, лауриновой кислоты С12:0, миристиновой кислоты С14:0, миристолеиновой кислоты С14:0, пальмитолеиновой кислоты С16:0, стеариновой кислоты С18:0, оленовой кислоты С18:1, линолевой кислоты С18:2, бегеновой кислоты С22:0, арахиновой кислоты С20:0 выходит за пределы установленного диапазона, что свидетельствует о наличии в продукте немолочного жира (п. 5.1.6. ГОСТ 31453-2013).

По результатам проведённых исследований в представленном образце продукции выявлено превышение значения бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина - 54%, 15%, 11% соответственно, при нормативе не более 2%, что также свидетельствует о фальсификации жировой фазы творога жирами немолочного происхождения и подтверждают наличие в пробе продукта растительных масел или жиров (согласно п. 11 ГОСТ 31979-2012).

Таким образом, полученные в результате исследования образца пищевой продукции - творог 5% ТМ «Дабрович», установлено, что творог не соответствуют требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции (с изменениями) глава 3 п. 6.

По данному факту в отношении ООО «Дабров и К» начальником ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Глазове вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 коп. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Кроме того, 29.04.2020 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике вынесено постановление по делу об административном правонарушении №*** в отношении ООО «Дабров и К» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанным постановлением установлено, что Управлением Роспотребнадзора по УР 13.03.2020 г. в период с 10 час. 30 мин. по 12 час. 00 мин при осуществлении контрольной закупки в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: УР, <***>, была приобретена сметана с м.д.ж. 15% торговой марки «Дабрович» производства ООО «Дабров и К», дата изготовления 10.03.2020 г., с целью последующего лабораторного исследования на соответствие требованиям Технического Регламента Таможенного Союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

По результатам лабораторных исследований установлено, что сметана м.д.ж. 15% ТМ «Дабрович», дата изготовления 10.03.2020 г., изготовитель ООО «Дабров и К» не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию жирно-кислотного состава.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №*** от 23.03.2020 г., протоколу лабораторных исследований №*** от 23.03.2020 г. сметана с м.д.ж. 15% торговой марки «Дабрович» производства ООО «Дабров и К», дата изготовления 10.03.2020 г., отобранная 13.03.2020 г. в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <***>, не соответствует требованиям TP ТС № 033/2013 (Раздел 3) по соотношению массовых долей жирных кислот: масляной кислоты С4:0; капроновой кислоты С6:0; каприловой кислоты С8:0; каприновой кислоты С 10:1; лауриновой кислоты С 12:0; миристиновой кислоты С14:0; миристолеиновой кислоты С14:1; пальмитолеиновой кислоты С16:1; линолевой кислоты С18:2; бегеновой кислоты С22:0 от суммы жирных кислот в жировой фазе продукта в сравнении с нормируемым диапазоном значений жирных кислот (жирно-кислотным составом), установленным в нормативной документации, а также обнаружение растительных жиров (кампестерина, стигмастерина, b-ситостерина) в количествах не превышающих более 2% верхнего предела измерений в жировой фазе молочного жира позволяют сделать вывод о фальсификации отобранного образца продукции жирами немолочного происхождения, что не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза №*** «О безопасности молока и молочной продукции».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дабров и К» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике об отмене постановления от 29.04.2020 г. №***. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2020 г. по делу № А71-4863/2020 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от т29.04.2020 г. №***, вынесенного в отношении ООО «Дабров и К», отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2020 г. по делу №А71-4863/2020 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2020 г. по делу № А71-4863/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Дабров и К» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.01.2021 г. по делу № А71-4863/2020 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2020 г. по делу № А71-4863/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2020 г. по делу №А71-4863/2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Дабров и К» - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО «Дабров и К» обратилось в Президиум Верховного суда Российской Федерации с надзорной жалобой. 15.03.2021 г. кассационная жалоба (поименованная надзорной) ООО «Дабров и К» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2020 г. и другие судебные акты арбитражных судов по делу № А71-4863/2020 возвращена ООО «Дабров и К» без рассмотрения.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Поскольку вступившим в законную решением арбитражного суда установлено, что ООО «Дабров и К» фактически произведен и выпущен в обращение молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, наименование и состав которого согласно маркировке на упаковке продукта не соответствуют действительному наименованию и составу; изготовленная ОО «Дабров и К» пищевая продукция не может иметь наименование «сметана» в связи с наличием в составе немолочных (растительных) жиров; кроме того, изготовленная и реализованная пищевая продукция с наименованиями «сметана» не соответствует ГОСТ 31452-2012, указанные обстоятельства суд считает доказанными и не принимает доводы возражений ответчика о том, что доказательств противоправности действий ответчика, истец суду не предоставил.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что факта фальсификации продукта не было, имела место ошибка работников ответчика, которые перепутали ведра, в которых находился исследованный творог и творожный продукт, в связи с чем ошибочно вместо творога был расфасован творожный продукт, за что виновные в ошибке работники привлечены к дисциплинарной ответственности, проведен повторный инструктаж, усилен контроль за работниками. На предприятии осуществляется производственный контроль выпускаемой продукции, В 2019г. в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» и в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория», в рамках производственного контроля проведены лабораторные исследования творога, в исследуемом образце фальсификат не обнаружен, исследуемый образец соответствует требованиям Технического регламента 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (протокола исследований №*** от 12.11.2019 г. и № №*** от 23.07.2019г.).

Вместе с тем, указанные доводы ответчика судом не принимаются по следующим основаниям.

Факт нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования, а именно изготовления и поставки на реализацию фальсифицированного творога, нашел свое подтверждение в акте проверки №*** от 16.12.2019 г., протоколе лабораторных исследований, экспертном заключении, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении, имеющихся в материалах дела.

Также из материалов дела следует, что указанный факт не опровергался ответчиком, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, данный факт подтвержден ответом ответчика на требование о предоставлении документированной информации от 04.12.2019г. №***.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно частям 1 и 3 статьи 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Далее по тексту - Закон № 29-ФЗ) не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 1 ст. 17 Закона № 29-ФЗ определено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 22 закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно части 2 указанной статьи производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

В соответствии со статьей 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При этом под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТРТС 021/2011).

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, т.е. предлагать к купле-продаже или иным способом передавать только такую продукцию, которая соответствуют, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

Производство и реализация некачественной фальсифицированной и контрафактной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов может наносить прямой ущерб здоровью населения и способствовать недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке.

При фальсификации молочной продукции ценный и физиологически полезный молочный жир заменяется на жиры немолочного происхождения.

В разделе термины и определения «МУ 4.1/4.2.2484-09. 4.1/4.2. Методы контроля. Химические и микробиологические факторы. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции. Методические указания», утв. Роспотребнадзором 11.02.2009, дано понятие подлинности пищевой продукции и фальсифицированной пищевой продукции:

Подлинность (или аутентичность) пищевой продукции - неотъемлемая составная часть качества пищевой продукции (в том числе молока и молочной продукции), определяемая совокупностью физико-химических и биологических показателей, абсолютные количественные значения и интервалы, изменения которых обоснованы природными свойствами сырья и допустимым технологическим воздействием при получении готовых пищевых продуктов.

Фальсифицированная пищевая продукция - пищевые продукты и продовольственное сырье (в том числе молоко и молочная продукция), умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Согласно данным методическим указаниям творог и творожные продукты являются наиболее частыми объектами фальсификации (п. 5.1).

Основными способами фальсификации творога и творожных продуктов, согласно п. 4 таблицы 1 МУ 4.1/4.2.2484-09, являются:

- Снижение пищевой ценности - критерий подлинности определяется массовой долей жира, массовой долей белка, составом моно - и дисахаридов;

- Использование немолочных видов сырья, добавление растительных масел - критерий подлинности определяется путем исследования жирно-кислотного состава жировой части продукта, количественным содержанием бета-ситостреринов, кампестерина, сигмастерина и брассикастерина;

- Фальсификация белкового азота (использование меломина) - критерием подлинности продукта является отсутствие меломина;

- Изменение видовой характеристики продукции - критерием подлинности является состав органических кислот.

Наличие в продукте растительных масел и жиров на растительной основе, а также стеринов свидетельствует о том, что продукт фальсифицирован растительными жирами. Согласно п. 5.1.6 ГОСТа 31453-2013 «Творог. Технические условия» жировая фаза творога должна содержать только молочный жир. Жирно-кислотный состав жировой фазы приведен в приложении А.

В п.п. 5.2 и 5.3 МУ 4.1.4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции» выделены основные критерии, характеризующие подлинность молочной продукции, в состав которых входит содержание стеринов. Одним из способов фальсификации - использование немолочных видов сырья, добавление растительных масел. Жировая фаза молочной продукции должна содержать только молочный жир коровьего молока. Любое добавление растительных жиров в естественном или гидрированном виде недопустимо. Критериями подлинности при данном способе фальсификации являются: жирно-кислотный состав жировой части продукта, наличие стеринов.

Как следует из материалов дела, ответчик, вводя потребителей в заблуждение относительно качества произведенной продукции сопроводил поставленный творог удостоверением о качестве №№*** от 30.10.2019 г., согласно которому творог с м.д.ж. 5% вес 200гр., флоу-пак, прошел оценку (подтверждение) соответствия молочной продукции требованиям технического регламента TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в форме декларации соответствия №***. Согласно выписке с сайта Россакредитации указанная декларация действующая, дата регистрации 10.09.2019 г.

Таким образом, ответчик заявил, что указанный творог изготовлен в соответствии с ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия» и соответствует требованием технических регламентов: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013, TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Вместе с тем, лабораторные исследования показали несоответствие творога требованиям указанных нормативных правовых документов.

Проведенные ответчиком в рамках производственного контроля исследования творога не опровергают того факта, что исследуемый продукт сфальсифицирован, т.к. исследования проводились до и после поставки творога в торговую сеть: творог поставлен на реализацию 30.10.2019 г., исследования же в рамках производственного контроля проведены 12.11.2019 г. и 23.07.2019 г., поставленная партия творога не исследовалась.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что ООО «Дабров и К» допустило производство и продажу (оборот) продукции – творога с массовой долей жира 5 % (дата выработки 28.10.2019 г.), а также сметаны с массовой долей жира 15 % (дата выработки 10.03.2020 г.) с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 31450-2013 и ГОСТ 31453-2013, относительно содержания жирно-кислотного состава в жировой части молока и творога.

Кроме того, из материалов дела, в частности, из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <***> (Татарстан) от 11.06.2020г. №*** (вх. №***) «О направлении информации» установлено, что в Управление Роспотребнадзора по РТ поступила информация о выявлении в обороте пищевой продукции не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно о том, что в результате лабораторных исследований в рамках производственного контроля проведенного ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» (<***>) в 2-х образцах молочной продукции - в молоке питьевом пастеризованном м.д.ж. 2,5% «Дабрович» и кефире м.д.ж. 2,5% «Дабрович» с датами производства 13.05.2020 г. (производитель ООО «Дабров и К», адрес производства: Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>) обнаружены растительные стерины более 2% кампастерин, стигмастерин, бета-ситостерин. Вышеуказанная информация направлена для рассмотрения и учёта при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Управление Роспотребнадзора по РТ указало в письме, что по данному факту в адрес поставщика направлено письмо о приглашении для составления протокола по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены также актом отбора проб (образцов) от 14.05.2020 г., протоколом испытаний №*** от 25.05.2020 г., товарной накладной №*** от 13.05.2020 г.

Кроме того, 30.10.2020 г. в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступила информация (вх. №***) о том, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в ходе рассмотрения протоколов лабораторных испытаний пищевой продукции, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в рамках национального проекта «Демография», установлено, что исследованный образец творожной массы с ванилином и сахаром с массовой долей жира 4,5% товарной марки «Дабрович», дата изготовления 03.07.2020 г., Изготовитель «Дабров и К» (адрес осуществления деятельности: Удмуртская Республика, <***>, <***>), не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) в части указания в потребительской маркировке сведений о содержании жиров, белков, углеводов и энергетической ценности, по указанному факту в адрес изготовителя Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из письма Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.07.2020 г. №*** следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан из <***> поступила информация о факте выявления фальсифицированной молочной продукции, а именно сметаны производства ООО «Дабров и К», исследованной в рамках производственного контроля. Согласно протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» №***, №*** от 27.05.2020 г. в исследованном образце сметаны с м.д.ж. 20 %, дата изготовления 20.05.2020 г. выявлены растительные стерины, не заявленные изготовителем в маркировке.

Также факт несоответствия изготавливаемой ООО «Дабров и К» молочной продукции, а именно творога «Дабрович 5%», требованиям TP №*** и TP №***, которое выразилось в том, что 22.05.2019 г. ООО «Дабров и К» произвело и выпустило в обращение партию творога «Дабрович» с массовой долей жира 5% в сухом веществе в индивидуальной упаковке по 200 гр., дата выработки 22.05.2019 г., которая не соответствует по жирно-кислотному составу жировой фазе, установлен Управлением Россельхознадзора по <***> и Удмуртской Республике в результате проведения государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации в рамках исполнения государственного задания согласно приказу Россельхознадзора от 28.12.2018 г. №***. В частности, в отобранном 22.05.2020 г. в 15 час. 30 мин. в магазине «Spar» ИП В.В.Е., расположенном по адресу: УР, <***>, образце творога «Дабрович» с массовой долей жира 5%, изготовленному по ГОСТ 31453-2013, в сухом веществе в индивидуальной упаковке по 200 гр., дата выработки 22.05.2019 г., при проведении исследования было обнаружено присутствие бета-ситостерина, кампестирина, стигмастерина (результат испытаний - положительный, норматив - не допускается). Исследования были проведены методом ГХ-МС (ГОСТ 334-2015. Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрическим детектированием). За указанное нарушение требований технических регламентов Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике 08.08.2019 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.08.2019 г. и исполнено. Указанное обстоятельство подтверждается представленными по запросу Управления Роспотребнадзора по УР материалами Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

Из письма Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 25.05.2021 г. №*** следует, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Илария», расположенного по адресу: <***>, выявлены «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 % ТМ «Дабрович» ООО «Дабров и К» с датой изготовления 14.04.2021 г., творог м.д.ж. 9 % ООО «Дабров и К» с датой изготовления 14.04.2021 г., не соответствующие требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (в образцах выявлены растительные стерины, бактерии группы кишечных палочек (протокол испытаний №*** от 21.04.2021 г., №*** от 21.04.2021 г.

Указанные доказательства, исследованные судом, согласуются между собой и в совокупности свидетельствуют о том, что изготовление фальсифицированной продукции ООО «Дабров и К» носит систематический характер и выявляется как при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) различными контрольно-надзорными ведомствами, так и в ходе производственного контроля, осуществляемого лицами, приобретающими указанную продукцию.

В связи с чем довод ответчика о том, что факта фальсификации продукта не было, а имела место ошибка работников ответчика, в связи с чем ошибочно вместо творога был расфасован творожный продукт, судом не принимается. Неоднократное выявление фактов фальсификации молочной продукции свидетельствует о том, что поставка в гипермаркет «Магнит» г. Глазова творога с м.д.ж 5%, не соответствующего требованиям технического регламента, не носит случайного характера, вызванного ошибкой работников предприятия, а имеет место систематическое изготовление ответчиком фальсифицированной молочной продукции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 06.08.2018 г. по делу № 2-1303/2018 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дабров и К» о прекращении противоправных действий. Судом постановлено признать действия ООО «Дабров и К» по производству молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2% по ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», творога с массовой долей жира 9% по ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», масла сладко-сливочного «Крестьянское» несоленого с массово долей жира 72,5%, весового, по ГОСТ 32261-2013 с нарушениями действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить производство молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2% по ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», творога с массовой долей жира 9% по ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», масло сладко- сливочного «Крестьянское», несоленого, весового, с массовой долей жира 72,5% по ГОСТ 32261-2013.

Довод ответчика о том, что в данном случае не имеет место неоднократность нарушения требований технических регламентов, судом не принимается, поскольку вынесенное ранее в отношении ответчика указанное судебное решение вступило в законную силу 07.09.2018 г. Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Факт добровольного устранения ответчиком нарушений требований технических регламентов не устраняет их неоднократности.

Довод ответчика о том, что истец не имел права обращаться в суд с исковым заявлением, поскольку согласно п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей, суд не принимает как основанный на неверном толковании норм права.

Так, в силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года N 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в подпункте 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Вышеуказанный довод ответчика несостоятелен, поскольку установленное пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» правило об обращении с в суд в случае неоднократного или грубого (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушения прав потребителей (в редакции, действующей на день подачи иска) относится лишь к заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя), в поданном Управлением Роспотребнадзора по УР исковом заявлении вопрос о ликвидации юридического лица, либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя не ставится, а привлечение ответчика к административной ответственности и назначение ему наказания, предусмотренного КоАП РФ, не исключает возможности принятия в отношении этого же юридического лица мер гражданско-правового характера.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», указал, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, изготовитель обязан незамедлительно приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что выпускаемая ООО «Дабров и К» молочная продукция – творог с массовой долей жира 5%, сметана с массовой долей жира 15% - не соответствует по безопасности обязательным требованиям технических регламентов ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», ГОСТ 31452-2012 «Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия», Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При этом указанная продукция находится в свободном обороте, что ставит под угрозу права неопределенного круга потребителей на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни и здоровья.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании действий ООО «Дабров и К» по производству вышеуказанных творога и сметаны, с нарушениями действующего законодательства, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и прекращению производства данной продукции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дабров и К» о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать действия ООО «Дабров и К» по производству творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 314-2013 «Творог.Технические условия», сметаны с массовой долей жира 15%, с нарушениями действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика прекратить производство творога с массовой долей жира 5% по ГОСТ 314-2013 «Творог.Технические условия», сметаны с массовой долей жира 15% с нарушениями действующего законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2021 г.

Председательствующий судья - Е.В. Хисамутдинова