Решение по делу № 2-630/2020 от 22.05.2020

По делу № 2 - 630/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-000411-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года                                         город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к Гринько А.П. о сносе объекта капитального строительства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» обратилось в Тукаевский районный суд с вышеназванным иском, указывая, что на территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан частично размещается газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу, принадлежащий ПАО «Газпром» и эксплуатирующийся ООО «Газпром трансгаз Казань». Данный газопровод предназначен для обеспечения подачи газа энергетическим, промышленным и коммунально-бытовым потребителям г. Нижнекамска, г. Набережные Челны, г. Менделеевска и другим промышленным объектам.

Строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 июня 1981 года № 609 и приказа Мингазпрома от 15 июля 1981 года № 133.

Индивидуальный проект газопровода был разработан проектным институтом Гипрогазцентр» Мингазпрома. Газопровод был территориально проложен через Оренбургскую, Куйбышевскую область и 4 района ТАССР.

Актом государственной комиссии от 30 октября 1986 года комплекс газопровода-отвода, размещенный на территории Татарской АССР, был принят в эксплуатацию.

Размещение трассы газопровода-отвода на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства. Так, на территории Тукаевского района ТАССР газопровод прошел по территории Елабужского мехлесхоза, колхозов им. Калинина, «Коммунизм», совхозов «Новотроицкий», «Гигант», «Буляк», откормсовхоза «Набережночелнинский». Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами.

Распоряжением от 04 мая 1980 года № 366-р Совет Министров ТАССР согласовал направление трассы газопровода. Постановлением от 22 марта 1983 года Совет Министров Татарской АССР разрешил исполкому Тукаевского районного Совета народных депутатов произвести изъятие земель и отвести эти земли Средневолжскому производственному объединению по транспортировке и реализации природных и сжиженных газов «Средневолжскгаз» Министерства газовой промышленности по строительству газопровода к Нижнекамскому промышленному узлу.

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии № от 22 февраля 2008 года ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества № от 30 ноября 2018 года.

Газопровод-отвод имеет следующие основные технологические параметры: диаметр 700 мм, давление рабочее 5,5 МПа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу относится к категории опасных производственных объектов.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 11 сентября 2015 года №, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атамному надзору.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством РФ устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зон объектов системы газоснабжения.

В соответствии с Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Пунктом 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов также предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Зона минимально допустимых расстояний газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу составляет 200 метров.

Однако в нарушение установленного нормами действующего законодательства Российской Федерации запрета, в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода ответчиком возведен дом, чем нарушены права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», истец указывает, что такое расположение объекта, принадлежащего ответчику, препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организации, истец не имеет возможности обеспечить безопасность, жизнь и здоровье людей подвергается угрозе.

ООО «Газпром Трансгаз Казань» просит суд обязать Гринько А.П. снести дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Представитель истца Степанов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Ответчик Гринько А.П. и его представитель Юсупзянов Ш.Р. просили в удовлетворении иска отказать, заявлено о пропуске срока давности, жилой дом возведен до вступления в законную силу ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а потому не могут быть применены минимально допустимые расстояния, более того в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации ограничений в отношении земельного участка ответчика.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

В силу статьи 32 данного Федерального закона, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, на земельных участках, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, обременения установлены в силу закона.

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).

На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно указанной таблице зона минимально допустимых расстояний для газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, диаметром 700 мм составляет 200 м от оси газопровода.

Согласно п.1 таблицы № 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 30 марта 1985 года № 30, установлены минимальные расстояния 200 метров от оси крайних газопроводов диаметром от 600 до 800 мм до городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; тепличных комбинатов и хозяйств; птицефабрик; молокозаводов; карьеров разработки полезных ископаемых; гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилых зданий 3-этажных и выше; железнодорожных станций; аэропортов; морских и речных портов и пристаней; гидроэлектростанций; гидротехнических сооружений морского и речного транспорта; очистных сооружений и насосных станций водопроводных, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мостов железных дорог общей сети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочных станций; мачт (башен) и сооружений многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачт (башен) и сооружений многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций.

Согласно примечанию к указанной таблице, под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанные СНиП являются обязательными для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р, в соответствии с частью 3 статьи 42 данного Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается не только возводить любые постройки и сооружения, но и высаживать деревья и кустарники всех видов.

Согласно пункту 4.1 этих же Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований настоящих Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п. 5.13).

Исходя из вышеприведенных положений закона, следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов подземных газопроводов необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до этих объектов, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавший на момент возведения спорных строений) предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Гринько А.П., право зарегистрировано 22 апреля 2011 года, земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Согласно акту определения расположения земельных участков, зданий и строений находящихся на этих участках относительно газопровода- отвода к НКПУ: 190-191 км (газопровод, зона МДР - 200м) от 13 марта 2017 года определены расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках в границах Тукаевского района н.п. Калинино Республики Татарстан относительно газопровода-отвода к НКПУ:190-191 км. (газопровод, зона МДР -200м), земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии 197,72 м, при минимально допустимом расстоянии 200 метров.

Размещение трассы газопровода-отвода на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства. Так, на территории Тукаевского района ТАССР газопровод прошел по территории Елабужского мехлесхоза, колхозов им. Калинина, «Коммунизм», совхозов «Новотроицкий», «Гигант», «Буляк», откормсовхоза «Набережночелнинский». Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами.

Распоряжением от 04 мая 1980 года № 366-р Совет Министров ТАССР согласовал направление трассы газопровода. Постановлением от 22 марта 1983 года Совет Министров Татарской АССР разрешил исполкому Тукаевского районного Совета народных депутатов произвести изъятие земель и отвести эти земли Средневолжскому производственному объединению по транспортировке и реализации природных и сжиженных газов «Средневолжскгаз» Министерства газовой промышленности по строительству газопровода к Нижнекамскому промышленному узлу.

Таким образом, из представленной технической документации следует, что трасса вышеуказанного газопровода была проложена в строгом соответствии с действовавшим на тот период законодательством, путем согласования со всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами, путем разрешения на изъятие и отведения этих земель под строительство газопровода к Нижнекамскому промышленному зулу, строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года.

Право собственности на линейное сооружение газопровод-отвод к Нижнекамскому промузлу, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 230,4 км. (Республика Татарстан-80,9%, Самарская область - 10,4%, Оренбургская область-8,7%) инв № 10212, лит 1, адрес объекта: Республика Татарстан (Лениногорский, Черемшанский, Альметьевский, Заинский, Тукаевский районы), Самарская область (Клявлинский район), Оренбургская область (Северный район) зарегистрировано 22 февраля 2008 года за ОАО «Газпром».

Актом государственной комиссии от 30 октября 1986 года комплекс газопровода-отвода, размещенный на территории Татарской АССР был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией о приемке законченного строительством газопровода – отвода к Нижнекамскому промузлу, Татарской АССР.

ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества № от 30 ноября 2018 года, заключенного с ПАО «Газпром», к договору аренды приложен перечень имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до 01.01.2002 года, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Казань», под № 210 значится газопровод – отвод к Нижнекамскому промузлу.

ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Татарстан, является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу с 0 по 230.4 км с отводами Альметьевскому ЛПУМГ, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 11 сентября 2015 года А43-00783, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Возрождение» (ИНН 1639010332) создано 29 марта 1989 года.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 июня 2020 года назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Земельное бюро». На разрешение экспертов постановлены следующие вопросы: определить расстояние от оси газопровода до крайней точки дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащего Гринько А.П.; с учетом ответа на первый вопрос определить, возведен ли дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в охранной зоне и в зоне минимального допустимого расстояния до газопровода, исходя из строительных норм и правил?

Из заключения эксперта № 292/14 от 10 августа 2020 года следует, что анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости, результатов геодезической съемки земельного участка с кадастровым номером № показал следующее: по Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.07.2020г. №, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 15 марта 2011 года по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, СНТ «Возрождение, ул. 12, участок 11, площадь участка 511 кв.м, вид разрешенного использования «для ведения садоводства», собственность Гринько А.П. зарегистрирована 22 апреля 2011 года №. Земельный участок обременен 28.04.2020г. (запрещение сделок с имуществом), другие обременения в сведениях ЕГРН на данном земельном участке отсутствуют. На земельном участке расположено строение — садовый дом с верандой, теплица, хозблок. В результате анализа результатов геодезической съемки и обследования на местности выявлено следующее: расстояние от оси газопровода до крайней точки дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 196,31 м (ответ на 1 вопрос);

В соответствии с п. 22, 23 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 года № 1083, сведения о границах охранных зон и минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные СНИП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний должны отображаться на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения об охранной зоне газопровода-отвода к Нижнекамскому пром.узлу внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 02 июня 2015 года № 16.39.2.128, ширина охранной зоны составляет 25 м в обе стороны от оси подземного газопровода.

Сведения о зоне минимальных расстояний от оси газопровода до зданий, строений, сооружений в ЕГРН отсутствуют.

Согласно табл. 4 СНИП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 700мм и рабочим давлением Р=5,5 МПа до коллективных садов и садовых домиков должно составлять не менее 200 м.

При измерении минимального расстояния между зданиями, строениями и сооружениями и линейной частью магистрального газопровода берется кратчайшее расстояние между вертикальными плоскостями внешних границ указанных зданий, строений и сооружений и осью линейной части магистрального газопровода.

Таким образом, учитывая указанные в ответе на первый вопрос расстояния от оси газопровода до строений на земельном участке с кадастровым номером № выявлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем строения не входят в охранную зону газопровода-отвода к Нижнекамскому пром.узлу; садовый дом, расположенный на данном земельном участке попадает в зону минимального допустимого расстояния до газопровода на 3 метра 69 см.(ответ на 2 вопрос)

Судебная землеустроительная экспертиза проведена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации, экспертами, обладающими достаточной квалификацией и необходимыми познаниями в области строительства, имеющими достаточный стаж работы, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, само заключение является полным, мотивированным, аргументированным. Выводы эксперта основаны на анализе представленных документов и согласуются с иными доказательствами по делу.

В данном случае заключение эксперта является допустимым и относимым доказательством по настоящему делу, не оспорено надлежащим образом, он содержит подробные описания проведенного исследования, мотивированные выводы на поставленные судом вопросы.

Суд отмечает, что сделанные экспертом выводы обладают необходимой полнотой и ясностью, в полной мере мотивированы, экспертное заключение содержит описание методов исследования и использованных при ее проведении методик. Само по себе несогласие истцов с заключением судебной экспертизы не может являться основанием для признания его недопустимым доказательством. Истцы не представили никаких доказательств тому, что экспертиза была проведена с нарушением закона или есть какие-либо основания сомневаться в верности выводов экспертов. Изложенные в возражении истцов обстоятельства не свидетельствуют о недопустимости судебной экспертизы как доказательств по делу в смысле ст. 60 ГПК Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если это заключение явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 ГПК Российской Федерации, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Из положений указанной нормы закона следует, что назначение повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, и связано с необходимостью получения ответов на вопросы, связанные с проведенным исследованием для устранения сомнений и неясностей в экспертном заключении.

В данном случае суд не усматривает оснований для назначения повторной экспертизы.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что факт расположения спорного объекта (садового дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:39:011101:1243, принадлежащего Гринько А.П., в зоне минимального допустимого расстояния до оси газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, нашел свое подтверждение.

Нахождение спорного объекта в границах зоны минимально-допустимых расстояний, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, самих собственников указанного имущества и членов их семьи, в силу того, что газопровод является источником повышенной опасности - опасным промышленным объектом.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является, в том числе объект, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу относится к опасным производственным объектам, относится к I классу опасности, и в соответствии с таблицей №1 к «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, минимальное расстояние от оси трубопровода до спорного дома ответчика должно составлять не менее 200 м, тогда как объекты расположены на расстояние менее 200 метров.

Согласно представленной технической документации трасса вышеуказанного газопровода была проложена распоряжением от 04.05.1980 года № 366-р Совета Министров ТАССР о согласовании направления трассы газопровода, в строгом соответствии с действовавшим на тот период законодательством, путем согласования со всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами, путем разрешения на изъятие и отведения этих земель под строительство газопровода к Нижнекамскому промышленному зулу, строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.06.1981 года №609 и приказа Мингазпрома от 15.07.1981 года №133, в эксплуатацию был принят Актом государственной комиссии от 10.10.1986 года.

СНТ «Возрождение» согласно сведениям ЕГРЮЛ было образовано в 1989 году, то есть значительно позже отвода земель под строительство газопровода, его проложения и введения в эксплуатацию.

В соответствии с чем, суд полагает установленным тот факт, что спорное строение было возведено ответчиком после вступления в СНТ «Возрождение», после выделения ему земельного участка с имеющими ограничениями для ведения садоводства, обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с чем, при строительстве спорных объектов должны были неукоснительно соблюдаться требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 г. № 9.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий. Факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорной постройки невозможно.

Опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Исходя из норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права ООО «Газпром трансгаз Казань» на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Во исполнение статьи 11 данного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

С учетом того, что объект ответчика расположен в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью, как самого ответчика, так и граждан, строения которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании снести строение, расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода - отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Гринько А.П.

Также суд отмечает, что при рассмотрении настоящего спора, не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку обязательная досудебная процедура решения вопроса о сносе самовольной постройки, в целях безопасности и несения угрозы жизни людей, в настоящем случае не предусмотрена.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не придает законности действиям ответчика по строительству указанных объектов, поскольку были построены с нарушением требований о минимальных расстояниях до источника повышенной опасности – газопровода, возведение их вблизи такого расстояния объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае отсутствия внесенных в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистрального газопровода, не подлежат сносу строения лишь в том случае, если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, тогда как в отношении газопровода - отвода к Нижнекамскому промышленному узлу в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации установлены зоны минимальных расстояний.

Строительство объекта газопровода - отвода к Нижнекамскому промышленному узлу было осуществлено в феврале 1983 года в соответствии с проектом и с учётом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства, до настоящего времени функционирует.

Отвод членам коллективов садоводов земельных участков был осуществлён через несколько лет после строительства газопровода, условием предоставления земельных участков было размещение коллективных садов.

Строительство садовых домиков и иных спорных объектов на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах указанных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорной постройки (дома) невозможно.

Принимая во внимание, что строения ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение спорных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о сносе строений.

Учитывая доказанность возведения спорного строения на земельном участке с кадастровым номером № после введения в эксплуатацию газопровода - отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, подпаданием спорного строения полностью в зону минимального допустимого расстояния до газопровода, принадлежность строений Гринько А.П., суд считает необходимым исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить и возложить обязанность на Гринько А.П. за свой счет снести дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлено доказательств направления в соответствующий государственный орган и орган местного самоуправления материалов фактического положения трубопровода, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации ограничений в отношении земельного участка ответчика, свидетельствующие о наличии запрета на строительство объектов недвижимости, не свидетельствует об отсутствии магистрального газопровода и не освобождает ответчика от обязанности соблюдать минимально допустимые расстояния от его оси до объектов недвижимости.

Доводы ответчика и его представителя о том что, федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» к данным правоотношениям не применим, судом отклоняются, поскольку в силу части 1 статьи 35 данного Закона, он вступает в силу со дня его официального опубликования, которое осуществлено 05 апреля 1999 года, тогда как доказательств того, что строение возведено до принятия Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Кроме того, Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», устанавливающие минимальные расстояния до объектов газоснабжения, утверждены постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30.

Суд не может согласиться с позицией ответчика и его представителя о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно нормам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Гринько А.П. в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, подверженные платежным поручением № 841 от 17 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к Гринько А.П. о сносе объекта капитального строительства, удовлетворить в полном объеме.

    Возложить обязанность на Гринько А.П. за свой счет снести дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

    Взыскать с Гринько А.П. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Казань» 6000 рублей в счет возмещения затрат на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

    Судья: подпись

    копия верна

    Судья