Определение по делу № 2-320/2016 ~ М-275/2016 от 06.04.2016

       Дело № 2-320/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

12 мая 2016 года                                                                   с.Красный Чикой                                                                                           

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шимбиликское» о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения на 2016 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Красночикойского района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках для муниципальных нужд, антикоррупционного законодательства.

В ходе мониторинга официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, в нарушение требований законодательства администрацией план-график на 2016 год не размещен, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ план-график на официальном сайте отсутствует.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ, в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, при этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ведение и обслуживание которого осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы определены Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.05.2015 регистрационный № 37186).

В соответствии с п. 2 Приложения к названному Приказу, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Советом сельского поселения «Шимбиликское» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О бюджете сельского поселения на 2016 год».

Вместе с тем, до настоящего времени план-график размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru администрацией сельского поселения не размещен.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В результате указанных нарушений создаются предпосылки для коррупционных проявлений должностными лицами администрации сельского поселения.

Непринятие мер администрации сельского поселения по размещению на официальном сайте плана-графика на 2015 год противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан на получение полной и достоверной информации о размещении заказов администрацией, при этом определить, либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В данном случае прокурор выступает в защиту нарушаемого права неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию сельского поселения «Шимбиликское» в срок до 01.05.2016г. разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения на 2016 год.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О.,отказалась от заявленных требований к администрации сельского поселения «Шимбиликское» об обязании разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения на 2016 год, в связи с их добровольным удовлетворением, о чем представила суду письменное заявление (л.д.____), последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Шимбиликское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от своих требований. Принимая отказ прокурора от части заявленных требований, суд исходит из того, что каждая сторона по своему усмотрению реализует право на судебную защиту. Отказ от иска в части в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст.ст. 173, 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.173,220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Красночикойского района от заявленных требований в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шимбиликское» об обязании разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения на 2016 год, производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение прокурора Красночикойского района с заявлением в суд к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу судья:                               Добрынин В.А.