Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5829/2020 ~ М-4048/2020 от 14.07.2020

Дело №2-5829/2020

УИД 59RS0007-01-2020-006403-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 26 ноября 2020 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,

при секретаре Бады-Сагаан Р.А.,

с участием представителя истца Володиной Д.А. по служебному удостоверению, представителя ответчика Сопиной И.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Свердловского района г. Перми к ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (далее ПМУП «ГТКХ») о возложении обязанности в срок, не превышающий 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обеспечить поставку горячей воды надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.42496-09, в многоквартирные жилые дома по адресам <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что ПМУП «ГКТХ» осуществляет поставку коммунального ресурса – горячее водоснабжение в МКД по адресам <адрес> Параметры горячего водоснабжения на указанные МКД не соблюдены. Так, МКД по адресу <адрес> оснащен общедомовым прибором учета, который допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МКД по адресу <адрес> оснащен общедомовым прибором учета, который допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным распечаткам ведомости учета параметров системы ГВС вышеуказанных МКД в указанные периоды температура теплоносителя для нужд ГВС в точке поставки предоставлялась потребителям ниже 60 градусов: в МКД по адресу <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года температура не превышала 41 градуса, в марте 2019 года – 46 градусов, в апреле 2019 года – 41 градуса и т.д., : в МКД по адресу <адрес> в январе 2019 года температура не превышала 47 градусов, в марте 2019 года – 46 градусов, в апреле 2019 года – 41 градуса и т.д. Факт предоставления услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества подтверждается актами обследования, составленными ООО «Идеальная компания», являющейся управляющей компанией в данных МКД, и ПМУП «ГКТХ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о систематическом нарушении ответчиком в нарушение закона качества предоставляемой услуги по горячему водоснабжению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая факт наличия нарушения требований СанПиН2.1.42496-09 в части температурного режима горячего водоснабжения, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что причиной низкой температуры горячей воды является отсутствие циркуляции на внутридомовых и централизованных сетях горячего водоснабжения, что допускалось в соответствии с ранее действовавшими строительными нормами и правилами СНиП II-34-76. Решение данной проблемы возможно двумя способами: 1) устройство циркуляции горячего водоснабжения одновременно на внутридомовых и централизованных сетях; 2) установка в МКД индивидуальных тепловых пунктов (ИТП). Первый способ требует максимальных временных и финансовых затрат как со стороны ответчика, так и со стороны собственников МКД. Второй способ является более экономичным и быстрым, однако, для этого необходимо решение общего собрания собственников помещений в МКД об устройстве ИТП, включении ИТП в состав общего имущества. Ответчик обратился в управляющую компанию ООО «Идеальная компания» о проведении общего собрания, до настоящего времени общие собрания собственников не проводились, решения не принимались.

Третье лицо ООО «Идеальная компания» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ), с учетом положений ст.ст. 113, 155, 167 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного заседания, мнения присутствовавших лиц, во избежание затягивания сроков судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что управление МКД по адресам <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания».

ПМУП «ГКТХ» осуществляет поставку коммунального ресурса – горячее водоснабжение в данные МКД, что ответчиком не орспарено.

От жителей данных домов поступают жалобы на температуру горячей воды.

МКД по адресу <адрес> оснащен общедомовым прибором учета, который допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МКД по адресу <адрес> оснащен общедомовым прибором учета, который допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным распечаткам ведомости учета параметров системы ГВС вышеуказанных МКД в указанные периоды температура теплоносителя для нужд ГВС в точке поставки предоставлялась потребителям ниже 60 градусов: в МКД по адресу <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года температура не превышала 41 градуса, ДД.ММ.ГГГГ – 46 градусов, в ДД.ММ.ГГГГ года – 41 градуса и т.д.; в МКД по адресу <адрес>, <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года температура не превышала 47 градусов, в ДД.ММ.ГГГГ года – 46 градусов, в ДД.ММ.ГГГГ года – 41 градуса и т.д.

Также суду представлены акты обследования, составленные ООО «Идеальная компания» и ПМУП «ГКТХ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об оказании в указанных МКД услуг ненадлежащего качества.

Согласно ч. 2.3, ч. 11 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 541ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 542ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (ч.ч. 1, 2, 7 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ)).

В ст. 8 Закона №416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 Правил №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктами 4-6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №20 от 07.04.2009).

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормы приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что направлено на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.2, 2.3).

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения.

В силу изложенных ранее правовых норм обязанность ПМУП «ПГКТХ» поставлять горячую воду надлежащего качества (с температурой не ниже 60°C,) установлена нормативно.

В обоснование своих доводов истцом представлены распечатки показаний прибора учета ГВС, отчеты о суточных параметров теплоснабжения многоквартирных домов по адресам <адрес>, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ, акты обследования, составленные ООО «Идеальная компания» и ПМУП «ГКТХ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеуказанные документы свидетельствуют о систематическом нарушении ответчиком температуры поставляемой услуги ГВС.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В главе 2 ГК РФ, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сети многоквартирного дома после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В связи с тем, что ПМУП «ГКТХ» как ресурсоснабжающая организация не обеспечивает соблюдение требований законодательства о поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылку ответчика на отсутствие контакта со стороны ООО «Идеальная компания», не проведение общего собрания собственников помещений в МКД для устранения нарушений путем установки в МКД индивидуальных тепловых пунктов, суд не может принять во внимание поскольку, как указывает сам ответчик в письменных возражениях, устранение нарушений возможно и иным путем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» в срок, не превышающий трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, обеспечить поставку горячей воды надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.42496-09, в многоквартирные жилые дома по адресам <адрес>

Решение суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Копия верна

Судья                                И.Ш. Абдуллин

(мотивированное решение изготовлено 02.12.2020)