Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2019 ~ М-14/2019 от 09.01.2019

2-186/2019

24RS0018-01-2019-000017-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жукова К.М.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Ермакова А.В.,

представителей ответчика Филонова С.П., Самойловой Е.А., Скляр И.И., действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Сизовой А.А., действующей на основании доверенности от 20.02.2019,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к МУП Тепловых сетей г.Зеленогорска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г. Зеленогорска о теплоснабжении и промышленной безопасности опасных производственных объектов; возложить на ответчика в соответствии с предписанием Ростехнадзора № 11/148-Т от 24.08.2018, в срок до 15.11.2019, выполнить следующие действия: техническое освидетельствование тепловых сетей, протяженностью 216 051,3 м.; экспертизу промбезопасности каналов тепловых сетей, протяженностью 140 00 п.м.; экспертизу промбезопасности сооружений воздушных тепловых сетей, протяженностью 100 000 п.м., экспертизу зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, с использованием оборудования под давлением, в количестве 48 штук.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г.Зеленогорска в рамках надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, проведена проверка готовности городского округа к отопительному зимнему периоду 2018-2019 годов.

МУП ТС г. Зеленогорска является единой теплоснабжающей организацией городского округа, централизованно обеспечивающей потребителей услугами тело-водоснабжения, водоотведения. Ответственность по обеспечению сохранности переданного в хозяйственное ведение имущества и обязанность по обеспечению соответствия оборудования и сетей требованиями федерального законодательства, в том числе в сфере промышленной безопасности. Общая протяженность тепловых сетей, находящихся в обслуживании МУП ТС, в однотрубном исполнении – 327,53 к.м..

В силу требований действующего законодательства Единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции, и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определённые для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения.

Обязательным требованием к оценке соответствия промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, если не предусмотрено иное, является проведение экспертиз, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствование сооружений и технических устройств.

В том числе, на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложены следующие обязанности: обеспечение выполнения требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; выполнение указаний, распоряжений и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями.

Организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), в целях обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном состоянии, а также в безопасных условиях его эксплуатации, обязана, в том числе: обеспечивать проведение работ по техническому освидетельствованию, диагностированию, техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП и принятой в эксплуатирующей организации системой проведения работ; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования по окончании срока службы и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности; обеспечивать осмотр, обслуживание, обследование, ремонт и экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технических процессов с использованием оборудования под давлением.

Оборудование под давлением должно подвергаться техническому освидетельствованию: до ввода в эксплуатацию после монтажа; периодически в процессе эксплуатации. Периодическое освидетельствование трубопроводов проводят не реже одного раза в три года, если иные сроки не установлены в руководстве по эксплуатации.

Оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами.

По результатам обследования технического состояния тепловых сетей, а также оборудования РТС МУП ТС установлено, что они имеют высокую, и с каждым годом возрастающую степень износа, что влечет рост количества аварийных ситуаций и инцидентов в период максимальных отрицательных температурных нагрузок, связанных с порывами сетей, выходов из строя оборудования.

В августе 2018 года проведена выездная проверка зданий, сооружений, оборудования и инженерных сетей МУП ТС, Енисейским управлением федеральной служба по экологическому, техническому и атомному надзору, по результатам которой выявлены нарушения требований технического состояния и организации безопасной эксплуатации энергоустановок и сетей МУП ТС теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, а также факты уклонения МУП ТС от проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, по истечении срока их эксплуатации, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в том числе тепловых камер, тепловых пунктов, павильонов, эстакад, каналов и насосных; частичное не обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности трубопроводов тепловых сетей в составе опасных производственных объектов, отсутствие проведения технического освидетельствования специализированной организацией; не проведены комиссионные проверки готовности оборудования к пуску в работе с участием Ростехнадзора, после проведения капитального ремонта участков тепловых сетей.

На основании проведенной проверки ответчику выдано предписание № 11/148-Т от 24.08.2018 со сроком его исполнения до 15.10.2018.

Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска, по фактам наличия условий, препятствующих надлежащей подготовке сетей и оборудования РТС, и получению городским округом паспорта готовности к ОЗП 2018-2019, согласно соответствующим Правилам, 20.09.2018 руководителю МУП ТС объявлено предостережение. 26.09.2018 ВРИО Главы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска внесено представление, информация направлена председателю Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска.

В установленный срок ответчиком не устранены допущенные нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора.

По состоянию на декабрь 2018 года МУП ТС не выполнено следующее: техническое освидетельствование тепловых сетей, протяженностью 216 051,3 м.; экспертиза промбезопасности трубопроводов тепловых сетей, протяженностью 153 930 м.; экспертиза промбезопасности каналов тепловых сетей, протяженностью 140 000 п.м., экспертиза промбезопасности сооружений воздушных тепловых сетей, протяженностью 100 000 п.м.; экспертиза зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, с использованием оборудования под давлением, в количестве 48 шт..

Нарушение требований технического состояния и организации безопасной эксплуатации энергоустановок и сетей МУП ТС, факты их эксплуатации сверх ресурса, без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, влекут опасность увеличения аварийных ситуаций на сетях и оборудовании РТС МУП ТС. Создают угрозу прерывания подачи теплоносителя и размораживания систем теплоснабжения жилых домов и социальных объектов городского округа, при максимальных отрицательных температурных нагрузках.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска поддержал заявленные требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Самойлова Е.А., действующая по доверенности от 09.01.2019 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду заявление с разъяснениями положений ст. 173 ГПК РФ, при этом просила учесть, что МУП ТС осуществляет необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений и на основании этого просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Сизова А.А., действующая по доверенности от 20.02.2019, в судебном заседании согласилась с усмотрением суда.

Представитель третьего лица Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска.

Признание иска прокурора представителем ответчика о возложении обязанностей по выполнению технического освидетельствования тепловых сетей, протяженностью 216 051,3 м.; экспертизы промбезопасности трубопроводов тепловых сетей, протяженностью 153 930 м.; экспертизы промбезопасности каналов тепловых сетей, протяженностью 140 000 п.м., экспертизы промбезопасности сооружений воздушных тепловых сетей, протяженностью 100 000 п.м.; экспертизы зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, с использованием оборудования под давлением, в количестве 48 шт., не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, а также других лиц, следовательно, оно принимается судом и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорска удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей в г. Зеленогорске, в соответствии с предписанием Ростехнадзора № 11/148-Т от 24.08.2018, в срок до 15.11.2019, выполнить следующие действия:

- техническое освидетельствование тепловых сетей, протяженностью 216 051,3 м.;

- экспертизу промбезопасности трубопроводов тепловых сетей, протяженностью 153 930 м.;

- экспертизу промбезопасности каналов тепловых сетей, протяженностью 140 000 п.м.;

- экспертизу промбезопасности сооружений воздушных тепловых сетей, протяженностью 100 000 п.м.;

- экспертизу зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, с использованием оборудования под давлением, в количестве 48 шт.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              К.М. Жуков