Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2012 (2-9404/2011;) ~ М-9330/2011 от 16.12.2011

Дело № 2 - 641/2012(21)

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «13» февраля 2012 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шперлинг Ю.А.

при секретаре Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова И. В. и Кирилловой Е. А. к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Кириллов И.В. и Кириллова Е.А. предъявили к Администрации г. Екатеринбурга иск о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В обоснование иска указано, что истцы являются многодетными родителями, в совместном браке воспитывают троих несовершеннолетних детей Дарину, Матвея и Тимофея. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 54 Закона Свердловской области от «7» июля 2004 года № 18 – ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» их семья имеет право на получение земельного участка площадью до 15 соток в собственность бесплатно. На основании Постановления Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 истцы включены в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с номером очереди в общем списке – 0000. По данным Комитета по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга в ДД.ММ.ГГГГ гражданам предоставлено ориентировочно 0000 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, не менее 0000 % от общего объема индивидуального жилищного строительства. Таким образом, семья истцов может получить земельный участок приблизительно через 0000 года, что свидетельствует о невозможности реализовать законное право на получение земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования и окончательно просили обязать Администрацию г. Екатеринбурга предоставить им земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в течение одного года с момента подачи заявления (л.д. 46 – 48). Заявление об уточнении иска принято к производству суда.

В судебном заседании истец Кириллов И.В. и его представитель Рубинов А.Г. поддержали иск в полном объеме по изложенным доводам и основаниям, в дополнение пояснили, что право многодетной семьи на получение земельного участка гарантировано Конституцией Российской Федерации, однако существуют препятствия в реализации этого права. Через ДД.ММ.ГГГГ семья истцов утратит статус многодетной семьи, поскольку по истечении этого времени их старшая дочь станет совершеннолетней. Исходя из количества ежегодно предоставляемых земельных участков, они не смогут дожить до момента получения участка в собственность. Установленный порядок формирования очереди и выдачи земельных участков является фактически отказом в предоставлении участка в собственность. В то же время, в 67 субъектах Российской Федерации уже приняты нормативные акты, устанавливающие для многодетных семей внеочередной порядок предоставления земельных участков в течение одного года. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации многодетные семьи должны иметь равные права на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства на всей территории страны. Кроме того, семья проживает в двухкомнатной квартире площадью 0000 кв.м., где проживают и иные лица, на одного человека приходится 0000 кв.м., в связи с чем Распоряжением главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец Кириллова Е.А. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 49).

Представитель ответчика Любезнова Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по доводам представленного суду письменного отзыва на иск (л.д. 52 – 54).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит иск Кириллова И.В. и Кирилловой Е.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право каждого иметь имущество в собственности, в том числе землю в частной собственности, гарантировано положениями статей 35, 36 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 данного Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 5 статьи 54 – 7 Закона Свердловской области от «7» июля 2004 года № 18 – ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (в редакции Закона Свердловской области от «20» ноября 2009 года № 103 – ОЗ, действовавшей на момент обращения заявителей) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания натерритории Свердловскойобласти для индивидуального жилищного строительства в случае если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области, являются родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истцы Кириллов И.В. и Кириллова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (л.д. 41), являются многодетной семьей, воспитывают трех несовершеннолетних детей – Дарину, 0000 года рождения, Матвея, 0000 года рождения, и Тимофея, 0000 года рождения (л.д. 38 – 40), зарегистрированы в квартире № 0000 в доме № 0000 в 0000л.д. 24), фактически проживают по другому адресу.

«2» августа 2011 года истцы совместно обратились в Комитет по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «город Екатеринбург», для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (л.д. 33).

В соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от «27» апреля 2010 № 44/22, которым регламентирована организация деятельности по приему и регистрации заявлений граждан, установлен порядок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации г. Екатеринбурга принято Постановление от № 0000, которым истцы включены в очередь на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (л.д. 44 – 45).

ДД.ММ.ГГГГ истцам направлено соответствующей уведомление, указано, что номер их очереди в общем списке 10278 (л.д. 43).

Доводы истцов основаны на том, что существующая в настоящее время очередь на предоставление земельных участков не позволит им фактически при жизни реализовать право на получение земельного участка.

Действительно, из многочисленных ответов Администрации г. Екатеринбурга на обращения истцов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 0000 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, из них 0000 получили граждане, включенные в список внеочередников, 0000 земельных участков получили граждане, включенные в список первоочередников. В ДД.ММ.ГГГГ планируется выделить также 0000 земельных участков гражданам, имеющим право на внеочередное получение земельного участка (л.д. 10, 196).

Вместе с тем, согласно пункту 5 вышеназванного Положения земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

При этом многодетные семьи включены в общий список и не относятся к категории лиц, имеющих право на внеочередное и первоочередное получение земельных участков, в отношении которых закон не ставит право на получение земельного участка в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение земельных участков вне очереди, от обеспечения жильем и земельными участками других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения и земельного участка вне очереди, времени включения в список. На категорию граждан, являющихся родителями и воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей эти требования не распространяются.

Отказывая истцам в удовлетворении иска, суд учитывает данные обстоятельства, а также исходит из того, что порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно регламентирован вышеуказанным Положением, в пункте 34 которого предусмотрено, что количество земельных участков, планируемых для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, определяется исходя из объема индивидуального жилищного строительства на соответствующий год на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», независимо от формы собственности на землю в соответствии с положениями Генерального плана развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом объем индивидуального жилищного строительства на соответствующий год на земельных участках, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Положением, определяется Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в размере не менее 10 процентов от общего объема индивидуального жилищного строительства на соответствующий год на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», независимо от формы собственности на землю.

Доказательства того, что количество ежегодно предоставляемых Администрацией г. Екатеринбурга земельных участков составляет менее установленных 10 % от общего объема индивидуального жилищного строительства на соответствующий год, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что общий список очередников сформировался задолго до приобретения истцами статуса многодетной семьи в связи с рождением третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ

Из Постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ 0000 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди состояло 0000 лиц, в списке внеочередников 0000 лиц и в списке первоочередников 0000 лиц (л.д. 55 - 192).

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд соглашается с представителем ответчика и приходит к выводу о том, что предоставление земельного участка семье истцов без учета установленной очередности приведет к нарушению законных интересов и прав лиц, состоящих в очереди на получение земельного участка перед ними, а также имеющих преимущества перед истцами.

Тот факт, что по достижении старшей дочерью истцов совершеннолетия семья истцов утратит статус многодетной семьи не может повлиять или ускорить процедуру предоставления земельного участка, поскольку порядок предоставления земельных участков регламентирован региональным законодательством.

Равным образом не могут быть приняты во внимание доводы истцов о том, что в других субъектах Российской Федерации существует иной порядок, который устанавливает для многодетных семей внеочередной порядок предоставления земельных участков в течение одного года, поскольку применение на территории Свердловской области законодательства другого региона является недопустимым.

При таком положении иск Кириллова И.В. и Кирилловой Е.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кириллова И. В. и Кирилловой Е. А. к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в течение года с момента подачи заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья