Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1631/2019 от 28.11.2019

судья Рязанцева Л.В.

дело №7-2709/2019 / 21-1631/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 декабря 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Белова С.В. на постановление главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа Пермского края по использованию и охране земель, начальника Лысьвенского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 30.09.2019, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 30.10.2019, вынесенные в отношении Белова Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа Пермского края по использованию и охране земель, начальника Лысьвенского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 30.09.2019 № 306/9/21-2019/57 Белов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 30.10.2019 постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Белов С.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие его вины. Также полагает о малозначительности совершенного деяния.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Белов С.В., защитник У., действующая в его интересах, извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 09.10.2009 земельный участок, площадью 549 кв.м. с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, принадлежит на праве собственности Белову С.В.

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения Беловым С.В. земельного законодательства, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя от 07.08.2019 №12-2531-р на земельном участке с кадастровым номером **, установлено, что Белов С.В. использует дополнительно к земельному участку с кадастровым номером ** площадью 549 кв. м, путем огораживания и присоединения, к основному участку, земельный участок площадью 51 кв. м из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Дополнительный земельный участок Белов С.В. использует без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

При обмере земельного участка с кадастровым номером ** установлено, что фактические границы земельного участка, площадь которого составила 600 кв. м, не соответствуют схеме земельного участка, установленной в ЕГРН, превышает указанную в сведениях в ЕГРН и правоустанавливающих документах площадь земельного участка размером 549 кв. м на 51 кв. м.

Таким образом, Белов С.В. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.

Факт совершения Беловым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно актом проверки от 25.09.2019, с приложенными схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих, что Белов С.В. предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и совершал какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка. Действия Белова С.В. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях Белова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Белова С.В. об отсутствии вины несостоятельны, поскольку приобретая земельный участок в собственность Белов С.В., проявив должную осмотрительность, был обязан убедиться в том, что пользуется и владеет земельным участком в отведенных границах. Доводы, положенные в обоснование заявленных требований сводятся лишь к изложению обстоятельств, свидетельствующих, по мнению заявителя, о наличии правовых оснований использования земельного участка.

Как верно указано судьей городского суда вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих согласие собственника спорного земельного участка не представлено, исходя из этого воля собственника на занятие Беловым С.В. части земель государственной собственности отсутствует. Таким образом, Белов С.В. должен использовать земельный участок с кадастровым номером ** в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. В данном случае совершение противоправного деяния влечет административную ответственность.

Наказание назначено Белову С.В. в минимальном пределе санкции ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного Беловым С.В. административного правонарушения малозначительным не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Использование Беловым С.В. части земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного участка. При этом следует отметить, что что одним из принципов земельного законодательства является приоритет использования земель общего пользования и приоритет охраны жизни и здоровья человека, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа Пермского края по использованию и охране земель, начальника Лысьвенского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 30.09.2019, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 30.10.2019 оставить без изменения, жалобу Белова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись