Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2014 ~ М-208/2014 от 31.07.2014

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2014 года      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Андреещевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (<данные изъяты> <данные изъяты> Щербакова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил <данные изъяты>, командира учебной авиационной базы <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Щербаков обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с марта 2011 г. проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (<данные изъяты> Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил <данные изъяты> в должности заместителя командира батальона аэродромно-технического обеспечения и имеет в подчинении более 80-ти военнослужащих. Приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 ему с 1 января 2012 г. установлена и выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Однако в период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Щербаков просил суд: признать незаконными действия, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., обязать командира учебной авиационной базы <данные изъяты> издать приказ о выплате ему указанной ежемесячной надбавки за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему указанную ежемесячную надбавку за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., а также взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» уплаченную им при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заявитель Щербаков в судебное заседание не прибыл и в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель начальника <данные изъяты> Поповец в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала и указала, что законных оснований для выплаты Щербакову указанной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не имеется, а также указала на пропуск заявителем срока обращения с заявлением в суд и просила рассмотреть дело без ее участия.

Командир учебной авиационной базы (<данные изъяты> в письменном заявлении суду требования Щербакова не признал и просил рассмотреть дело без его участия. При этом он указал, что приказ о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не издавался в период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. в связи с отсутствием Министерстве обороны РФ Перечня должностей, связанных с руководством подразделением, а Перечень, утвержденный приказом Минобороны РФ от 29 июня 2012 г. № 1650, признан утратившим силу в соответствии с приказом Минобороны РФ от 23 июля 2012г. № 2026.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что заявителю с 1 января 2012 г. по настоящее время выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 17 февраля 2011 г. № 9 и справке <данные изъяты> Щербаков с 17 февраля 2011 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в 209 учебной авиационной базе (<данные изъяты>) (в настоящее время учебной авиационной базе (<данные изъяты>)) <данные изъяты> в должности заместителя командира батальона аэродромно-технического обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 заявителю с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Из расчетных листков заявителя и возражений ответчиков следует, что за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. Щербакову выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему на воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах). При этом за указанный период ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20 % оклада по воинской должности, заявителю не выплачивалась.

Согласно справке учебной авиационной базы (<данные изъяты> заместитель командира батальона аэродромно-технического обеспечения <данные изъяты> Щербаков в период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. являлся прямым начальником всего личного состава батальона и осуществлял руководство подразделением батальона в составе более 80-ти военнослужащих.

В соответствии с пунктами 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту д) пункта 3 “Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, основным критерием выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением. При этом вышеприведенные правовые нормы, предусматривающие её выплату, не содержат ссылки на перечень должностей, при замещении которых она должна выплачиваться.

В соответствии с пунктами 7 и 53 “Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ”, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с указанием министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вправе издавать за подписью министра обороны РФ, заместителей министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных сил РФ, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных сил РФ, командующих объединениями, начальниками военно-учебных заведений, командиров соединений и им равных.

В судебном заседании установлено, что в период с 17 февраля 2011 г. по 30 июня 2014 г. Щербаков проходил военную службу в учебной авиационной базе (<данные изъяты>) в должности заместителя командира батальона аэродромно-технического обеспечения и имел в подчинении более 80-ти военнослужащих, в связи с чем, безусловно, в этот период времени руководил подразделением и имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащий, проходящий военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

В связи с тем, что в настоящее время правом издания приказов на выплату денежного довольствия военнослужащим учебной авиационной базы (<данные изъяты>), в которой заявитель проходит военную службу, обладает только начальник <данные изъяты>, то суд приходит к выводу, что нарушенное право заявителя на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. может быть восстановлено путем возложения на начальника <данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате Щербакову этой ежемесячной надбавки за указанный период, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», как на довольствующий финансовый орган Министерства обороны РФ, следует возложить обязанность произвести заявителю выплату указанной ежемесячной надбавки за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

В связи с этим следует отказать в удовлетворении требования заявителя обязать командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., поскольку указанное должностное лиц таким правом не обладает.

Что же касается указания представителя <данные изъяты> на пропуск заявителем срока обращения в суд, то оно является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 7 “Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ”, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Щербакова, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд:

РЕШИЛ:

Заявление заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 <данные изъяты>) <данные изъяты> Щербакова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил <данные изъяты>, командира учебной авиационной базы (2 <данные изъяты>) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «<данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате Щербакову Н.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

Обязать начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил <данные изъяты> издать приказ об установлении Щербакову Н.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Щербакову Н.Н. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Щербакова Н.Н. 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении требования Щербакова Н.Н. обязать командира учебной авиационной базы (2 <данные изъяты>) издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                          В.В. Котляренко

<данные изъяты>