Решение по делу № 2-931/2021 (2-6374/2020;) от 03.09.2020

Дело № 2-931/2021 (2-6374/2020)

(УИД 50RS0021-01-2020-006578-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2021 года                     г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Аристовой Е.А.,

с участием: представителя истца и третьего лица – Рогожникова П.Б., представившего доверенности № 42/18 от 14 июля 2018 года, 77 АГ 1948532 от 04 марта 2020 года, представителя ответчика - Соколовой Ю.В., представившей доверенность № 1.2.5/6247 от 02 сентября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубенского Николая Петровича к Администрации г.о. Красногорск Московской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Садовое кольцо МПС» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с иском к администрации г.о. <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор аренды земельного участка №, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью 1994 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010306:1463. В соответствии с разрешением на строительство № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ истец возвел на вышеуказанном земельном участке нежилое здание площадью 465 кв.м.

На основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию № RU №, вышеуказанное нежилое помещение поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, а также зарегистрировано право собственности истца на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по предоставлению в собственность за плату, без проведения торгов, вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность истцу без проведения торгов отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ и установлении размера арендной платы в размере, не превышающем сумму земельного налога в отношении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части размера арендной платы ответчиком отказано.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Садовое кольцо МПС» и Лубенским Н.П. заключено соглашение, согласно котором к последнему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о процессуальном правопреемстве Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство на стороне истца, заменено ООО Садовое кольцо МПС» на правопреемника ФИО2, ООО «Садовое кольцо МПС» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Просил внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ода в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, а именно: установить с ДД.ММ.ГГГГ арендную плату за земельный участок в размере, равному величине земельного налога, рассчитанного в отношении земельного участка, установить, что установленный решением суда размер арендной платы применяется до прекращения оснований, при котором земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть приобретен арендатором в собственность без проведения торгов.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «Садовое кольцо МПС» в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФКУ «Центравтомагистраль», АО «Мосводоканал», ГБУ МО «Мосавтодор», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляли.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> и ООО «Садовое кольцо МПС» заключили договор аренды земельного участка № (далее – Договор), согласно которому ООО «Садовое кольцо МПС» предоставлен в аренду земельный участок площадью 3694+/-21 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, расположенным по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, г.<адрес>, поселок МПС. Размер арендной платы на дату подписания Договора определен сторонами в Приложении № к Договору и составляет 1 356 381 рубль 39 копеек в год – с дат регистрации Договора до истечения одного года с дат регистрации Договора в администрации Красногорского муниципального района и 3 797 867 рублей 89 копеек на период с даты, следующей за датой истечения первого года с даты регистрации договора в администрации.

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3694 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, расположенного в <адрес>, Красногорском муниципальном районе, г.<адрес>, поселок «МПС», находящегося в аренде ООО «Садовое кольцо МПС» изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, категории земель – «земли населенных пунктов», с «рынки» на разрешенное использование «Образование и просвещение».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> и ООО «Садовое кольцо МПС» заключили дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п. 1.1 Договора изложен в следующей редакции «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1994+/-21 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, г.<адрес>, поселок МПС.

Земельный участок предоставлен для осуществления арендатором следующих видов деятельности: образование и просвещение (п. 1.2 Договора)».

Установлен следующий размер арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ – 732 166 рублей 89 копеек в год, сумма ежеквартального платежа – 183041 рубль 72 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> и ООО «Садовое кольцо МПС» заключили дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1994+/-21 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, г.<адрес>, поселок МПС.

Земельный участок предоставлен для осуществления арендатором следующих видов деятельности: Деловое управление (п. 1.2 Договора)»

Установлен следующий размер арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ – 1 464 333 рубля 78 копеек в год.

Постановлением Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:11:0010306:1463 площадью 1994 кв.м., по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, г.<адрес>, поселок МПС», согласно которому изменен вид разрешенного исползования вышеуказанного земельного участка с «образование и просвещение» на вид разрешенного использования – «деловое управление».

В соответствии с разрешением на строительство № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ истец возвел на вышеуказанном земельном участке нежилое здание площадью 465 кв.м.

На основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию № RU №, вышеуказанное нежилое помещение поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, а также зарегистрировано право собственности истца на указанный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Садовое кольцо МПС» обратилось к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по предоставлению в собственность за плату, без проведения торгов, вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность ООО «Садовое кольцо МПС» без проведения торгов отказано, поскольку оборотоспособность вышеуказанного земельного участка ограничена, так как земельный участок полностью расположен в зоне планируемой развязки <адрес> – <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схем территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>», а также в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охран источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарно-Эпидемиологические правила», Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП»,, Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарной охране канала Москва- Волга как источника водоснабжения <адрес>» и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Садовое кольцо МПС» обратилось к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ и установлении размера арендной платы в размере, не превышающем сумму земельного налога в отношении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части размера арендной платы ответчиком отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Садовое кольцо МПС» и Лубенский Н.П. заключили договор купли-продажи нежилого здания №-ДКП/20, согласно которому ФИО6 приобрел у ООО «Садовое кольцо МПС» объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 50:11:0010306:1516, общей площадью 465 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, переулок Железнодорожный, <адрес>, расположенное на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ООО «МПС» на праве аренды на условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией г.о. <адрес>. В этот же день ООО «Садовое кольцо МПС» и Лубенский Н.П. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о процессуальном правопреемстве Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство на стороне истца, заменено ООО Садовое кольцо МПС» на правопреемника ФИО2, ООО «Садовое кольцо МПС» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" (с изменениями и дополнениями), земельный участок в силу п. п. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничен в обороте, расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230/8.

Также земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охран источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарно-Эпидемиологические правила», Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП»,, Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарной охране канала Москва- Волга как источника водоснабжения <адрес>» и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

Таким образом, с момента заключения Договора земельный участок ограничен в обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ N 582 от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее "Постановление Правительства РФ N 582").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 531, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ основные принципы определения арендной платы, установленные Постановлением Правительства РФ N 582 дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ N 582 от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Субъекты предпринимательской деятельности самостоятельно несут риск по своим обязательствам и ответственность за их нарушение.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются - измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Арендная плата должна рассчитываться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 531, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ согласно которого основные принципы определения арендной платы, установленные Постановлением Правительства РФ N 582 дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Верховный Суд Российской Федерации в Решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N АКПИ18-667, оставленном без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ Постановление N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размер арендной платы по договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № должен составлять сумму равную земельному налогу на указанный земельный участок, в связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований об изменении размера арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основанием для изменения внесения в договора аренды земельного участка является, вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лубенского Николая Петровича к Администрации г.о. Красногорск Московской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды от 24 февраля 2016 года № 42, заключенный между ООО «Садовое кольцо МПС» и администрацией городского округа Красногорск Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, площадью 1994 кв.м.

Установить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010306:1463, площадью 1994 кв.м., равный величине земельного налога, рассчитанного в отношении земельного участка.

Установить, что размер аренды земельного участка применяется с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения оснований, по которым земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть приобретен арендодателем в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

    Судья     Т.И. Шабанова