Решение по делу № 12-863/2018 от 08.08.2018

№ 12-863/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 22 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.

С участием представителей КГАУ «Центр спортивной подготовки»     Жученко Т.В.,

Капустина В.В.,

рассмотрев жалобу директора Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» Голубева А.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Ш. № от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении КГАУ «Центр спортивной подготовки»,

у с т а н о в и л:

Директор КГАУ «Центр спортивной подготовки» Голубев А.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Ш. № от 18.07.2018 года, согласно которого КГАУ «ЦСП» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ к штрафу в размере 100000 руб. в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В жалобе указал, что перевозка осуществлена 30.05.2018г., уведомление подано 29.05.2018г., то есть за один день до начала осуществления перевозки. Полагает, что в данном случае несвоевременное уведомление не привело к последствиям, которые бы представляли существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, в результате чего не возникло вреда и тяжких последствий, пропуск срока составил 1 день.

В судебном заседании представители КГАУ «ЦСП» доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из представленных и исследованных в судебном заседании материалов, 29.05.2018 года в 08 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, КГАУ «Центр спортивной подготовки» были нарушены требования к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, при следующих обстоятельствах: 29.05.2018г. в 08 часов 31 минуту в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от КГАУ «ЦСП» поступило уведомление от 29.05.2018г., об организованной перевозки группы детей в количестве 28 человек, вх. № от 29.05.2018г, на 30.05.2018г. по маршруту г.Красноярск, пер. Медицинский, д.27- г. Дивногорск эко парк «Адмирал», транспортным средством «<данные изъяты>», грз №, под управлением К., при этом в нарушении требования пункта 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013г. № 1177, и пункта 1 Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами утвержденных Приказом МВД России от 30 декабря 2016г. № 941, уведомление об организованной перевозке группы детей было подано в подразделение Госавтоинспекции в срок менее двух дней до дня начала перевозки», ввиду чего КГАУ «ЦСП» привлечено к административной ответственной по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд доверяет представленным материалам и оценивает их как достоверные, при этом принимая во внимание, что данные материалы указывают на выявленное событие административного правонарушения.

Согласно ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей

Согласно п. 1, приложению к Приказу МВД России от 30 декабря 2016 г. №    941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами: при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно- территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел РФ на комплексе "Байконур"*(1) по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации*(2), а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования – фрахтователь или Фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей*(3).

Согласно п. 10, Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», Руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Так, согласно представленным материалам следует, что согласно п. 2.1.7, договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу № 767-у от 30.06.2017г., заключенным между КГАУ «ЦСП», и ООО «<данные изъяты>», которое является заказчиком организованной перевозки группы детей 30.05.2018 г. по маршруту пер. Медицинский, д.27- г. Дивногорск эко парк «Адмирал», следует, что в случае перевозки организованной группы детей, обязательство по соблюдению всех требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177.

Кроме того, в уведомлении № 0433 от 29.05.2018г., об организованной перевозке группы детей в количестве 28 человек, вх. №3595 от 29.05.2018, на 30.05.2018, перевозчиком (КГАУ ЦСП) был определен автобус «<данные изъяты>», грз №, который и осуществлял организованную перевозку группы детей, под управлением водителя К.

Вина юридического лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2018г.; уведомлением № 0433 от 29.05.2018г. об организованной перевозке группы детей; объяснением Ч. от 30.05.2018г.; объяснением К. от 30.05.2018г.; заявкой о предоставлении пассажирского автобуса; договором фрахтования от 30.06.2017г. № 767-у; рапортом инспектора ГИБДД Б.; уставными документами КГАУ «ЦСП»; протоколом об административном правонарушении № от 09.07.2018г. и иными документами, представленными суду.

При рассмотрении дела вина КГАУ «ЦСП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, полностью доказана.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого по делу постановления, которое вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, суд не усматривает.

В то же время, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из приведенных выше нарушений требований трудового законодательства, несмотря на формальное наличие признаков состава административного правонарушения, анализа и оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, суд полагает возможным признать деяние малозначительным, поскольку, с учетом характера допущенных нарушений, отсутствия наступления вреда и негативных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Оснований для прекращения дела за отсутствием в действиях состава правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Ш. № № от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении КГАУ «Центр спортивной подготовки»- отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин