Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2017 ~ М-608/2017 от 04.08.2017

дело № 2-731/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кононова С.С.

с участием истца Бычкова А.А.

представителя ответчика Глуцкой Н.В.

при секретаре Черемных Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычков А.А. к Управлению Росреестра по Красноярскому краю в лице Минусинского межрайонного муниципального отдела, Галютина В.А. о признании действий по присвоению кадастрового номера земельному участку недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Бычков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, в котором просил считать присвоение кадастрового номера № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> 9 «б» недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что глава Казанцевского сельсовета Тонких А.Н. решил лишить его земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 9, переданного ему по договору аренды от Казанцевской сельской администрации 25 марта 1997 года. В связи с подлогом документов со стороны Тонких А.Н. нарушена процедура межевания: а) отсутствует акт межевания, в котором должны быть его фамилия, имя, отчество и подпись; б) отсутствуют справки БТИ об отсутствии зданий на участке (гараж, туалет); в) отсутствуют уведомления лиц, чьи интересы не были затронуты при установлении границ; г) «Межевой план», на основании которого регистрируется земельный участок и ему присваивается кадастровый номер, подготовлен с нарушениями в связи с чем, он не может иметь юридическую силу. Произошло наложение земельного участка по адресу: <адрес> 9 «б» на участок по адресу: <адрес> 9, о чем свидетельствует снимок 2004 года, полученный в результате аэрофотосъемки. На основании договора аренды земельного участка между Казанцевской сельской администрацией и Бычковым А.А., на территории участка стоит деревянный гараж и туалет, железобетонная эстакада, участок огорожен тесовым забором. Межевое дело велось с нарушениями правоустанавливающих нормативов, без учета договора аренды на земельный участок от 1997 года. Акт межевания не составлялся. Спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 9 «б» с двух сторон сопрягается с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> 9 «а», занимаемым им под индивидуальное жилищное строительство и на котором расположен капитальный кирпичный гараж, принадлежащий ему на правах личной собственности. Следовательно, присвоение кадастрового номера № на земельный участок с местоположением: <адрес> 9 «б» был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет неправомерно.

Определениями суда от 23 августа 2017 года, 08 сентября 2017 года, к участию в деле привлечены в качестве соответчика - Галютина В.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации Шушенского района и Казанцевского сельсовета.

Истец Бычков А.А. в судебном заседании требования поддержал, пояснил суду, что им использовался и используется земельный участок по адресу: <адрес>, 9А, по договору аренды земельного участка на 50 лет, заключенному между Казанцевской администрацией и им. Земельный участок с адресом: <адрес>, 9, который принадлежит ему по договору аренды от 25 марта 1997 года, в котором не указан адрес земельного участка, но который на самом деле, находится по адресу: <адрес>, 9, но впоследствии глава сельсовета незаконно отказал ему в выдаче адресного постановления, и адрес был изменен на <адрес> 9Б, который сейчас принадлежит Галютиной. Затем глава администрации написал претензионное письмо, чтобы он освободил данный участок по адресу: <адрес>, 9Б. В кадастровом паспорте по адресу: <адрес> 9Б, обозначены координаты его участка по адресу: <адрес>, 9.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю в лице Минусинского межрайонного муниципального отдела Глуцкая Н.В. иск не признала, пояснила суду, что постановкой земельных участков на кадастровый учет занималась Федеральная кадастровая палата до 2017 года, следовательно, Росреестр, которому эти полномочия переданы с 2017 года, не является надлежащим ответчиком, при этом, он не является правопреемником ФКП. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № на учет ставила Федеральная кадастровая палата, а не Управление Росреестра. Они могут определить только по границам. Чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет, раньше не требовалось предоставлять правоустанавливающие документы, сейчас – необходимо.

Соответчик Галютина В.А., представители третьих лиц – администрации Шушенского района и Казанцевского сельсовета в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, свои возражения по существу спора не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, установив факты имеющие значение для данного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № п/93, полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости были наделены Федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъекта Российской Федерации.

С 01 января 2017 года полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу статьи 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьями 1 и 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшем на момент возникших правоотношений, подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является его государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости. Местоположение границ земельного участка при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п. 7 ст. 38).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. 8 ст. 38).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно части 3 статьи 39 указанного ФЗ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Истцом, в обоснование своих требований, предоставлены суду:

- Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 25 марта 1997 года, согласно которому, Казанцевская сельская администрация передала фермеру Бычков А.А. в аренду земельный участок без права последующего выкупа общей площадью 15 соток для производственных целей, сроком на 50 лет;

- Постановление Казанцевской сельской администрации от 25 марта 1997 года № 8 о выделении ему земельного участка под строительство 1-квартирного индивидуального жилого дома по <адрес> 9а в <адрес>, площадью 2149 кв.м.; и необходимости заключить договор аренды на земельный участок площадью 2149 кв.м.;

- Адресное постановление № 125 от 10 апреля 2012 года, о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 9а, соответствует данному адресу,

-План земельного участка по <адрес> 9 (территория КФХ «ИВА») от 10.01.1996, схематический чертеж земельного участка – <адрес>, 9а, и аэрофотосъемка.

Истец считает, что межевое дело по присвоению кадастрового номера земельному участку по адресу: <адрес>, 9б, велось с нарушениями правоустанавливающих нормативов, без учета договора аренды на земельный участок от 1997 года, в связи с чем, произошло наложение на земельный участок по адресу: <адрес>, 9, который он использует.

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 14 марта 2016 года, вступившим в законную силу 15 июня 2016 года, по гражданскому делу № 2-13/2016 по исковому заявлению администрации Казанцевского сельсовета к Бычков А.А. о возложении обязанности возвратить самовольно занятый земельный участок, освободить его от имущества и мусора, постановлено:

«Обязать Бычков А.А. привести земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, 9 б общей площадью 1365 кв.м. категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в пригодное для использование состояние путем вывоза с территории указанного земельного участка имущества, принадлежащего Бычков А.А. и вывоза с территории указанного земельного участка мусора.

Обязать Бычков А.А. возвратить земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> 9 б площадью 1365 кв.м. категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, собственнику Муниципальному образованию «Казанцевский сельсовет».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от 14 марта 2016 года установлено, что земельный участок общей площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 9б, принадлежит на праве собственности МО «Казанцевский сельсовет», ограничений (обременений) права не зарегистрировано. Бычков А.А. использует спорный земельный участок для хранения стройматериалов и иного имущества, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами и не отрицается ответчиком Бычковым А.А. Спорный земельный участок Бычков А.А. занимает самовольно, так как представленный ответчиком договор аренды от 25 марта 1997 года не содержит указания на местоположение земельного участка, предоставленного ему в аренду, отсутствует описание местоположения границ участка, а также ответчиком не представлены суду план и экспликация участка, указанные в приложении к договору аренды. Площадь участка, предоставленного по договору от 25.03.1997 года, составляет 15 соток или 1500 кв.м., что не совпадает с площадью спорного земельного участка 1365 кв.м. Учитывая, что в договоре аренды от 25.03.1997 года отсутствуют данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, договор аренды от 25 марта 1997 года согласно п.3 ст.607 ГК РФ считается не заключенным.

В настоящее время, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Галютина В.А. (собственность № от 16.11.2016).

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>,9б, был осуществлен 25.11.2011 (площадь земельного участка соответствует материалам межевания); сведения о том, что земельный участок был преобразован, отсутствуют.

Таким образом, земельный участок прошел кадастровый учет, сформирован, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке, а также границы установлены и их данные внесены в государственный кадастр недвижимости.

При этом, из представленных межевых дел земельных участков: <адрес> 9, <адрес> 9А, и <адрес>, 9Б, в которых имеется описание границ земельных участков, их планы(схемы) с описанием границ смежных землепользований, суд не усматривает, что границы земельного участка по адресу: <адрес>, 9а, имеют совпадающие границы с земельным участком - <адрес> 9б.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 29.08.2017, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 2149 кв.м. не зарегистрировано.

Таким образом, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что постановка земельного участка по адресу: <адрес> 9Б, повлекло нарушение его прав как собственника земельного участка по адресу: <адрес>, 9А. Доводы же Бычкова А.А., что он обладает каким-либо правом на земельный участок по <адрес> 9 <адрес>, ссылаясь на план земельного участка по <адрес> 9 (территория КФХ «ИВА») от 10.01.1996, и это право ответчиком было нарушено, также не нашли своего подтверждения, поскольку договор аренды земельного участка от 25 марта 1997 года, признан незаключенным приведенным выше судебным решением, поскольку из его содержания не возможно установить объект аренды.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, пределы заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Управлению Росреестра, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бычков А.А. к Управлению Росреестра по Красноярскому краю в лице Минусинского межрайонного муниципального отдела, Галютина В.А. о признании действий по присвоению кадастрового номера земельному участку недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.

Решение на 17.10.2017 не вступило в законную силу.