Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2012 ~ М-394/2012 от 08.08.2012

Дело № 2-377 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 сентября 2012 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Шелгуновой Т.В.,

с участием: прокурора Еремина М.В.,

представителя МО МВД РФ «Очерский» Чадова С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Очерского района Пермского края к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Очёрский» (реализующий задачи и функции на территории Очерского, Частинского и Большесосновского районов) о возложении обязанности по получению в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензии на право осуществления медицинской деятельности,

установил:

Прокуратурой Очерского района проведена проверка обеспечения безопасности условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в изоляторе временного содержания отделения полиции (дислокация г. Очер) межмуниципального отдела МВД РФ «Очёрский».

В ходе проведенной проверки установлено, что в отделении полиции (дислокация г. Очер) МО МВД РФ «Очерский» имеется ИВС, в котором осуществляется медицинская деятельность. Штат отделения включает должность медицинского работника ИВС – фельдшера. В ИВС имеется кабинет медицинского работника, необходимые лекарства и медицинское оборудование. Фактически укомплектование отделения полиции медицинским работником составляет 1 единица, должность фельдшера занимает ФИО2 Фельдшер при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС осуществляет:

- ежедневные медицинские осмотры для определения состояния здоровья, в частности для выявления инфекционных и паразитических заболеваний и наличия телесных повреждений у поступающих;

- соблюдение в учреждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, санитарной обработке лиц содержащихся в ИВС (в том числе соблюдения противоэпидемиологического режима правил асептики, хранения, обработки и использовании изделий медицинского назначения);

- своевременное и качественное выполнение медицинских манипуляций, назначенных врачом или самостоятельно в пределах своей компетенции»;

- оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим незамедлительным вызовом врача к больному или направления его в лечебно-профилактическое учреждение;

- обеспечение в установленном порядке получения, правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств спецконтингентом;

- ежедневный контроль пополнения аптечки для оказания первой медицинской помощи в ИВС необходимыми медикаментами, также наличие моющих и дезинфицирующих средств.

Фактически медицинская деятельность осуществляется, но с нарушением требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом нарушаются конституционные права задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на безопасные условия пребывания в ИВС.

Учитывая, что деятельность МО МВД РФ «Очерский» в части оказания медицинских услуг без лицензии затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц содержащихся в изоляторе временного содержания, прокурор считает необходимым осуществить защиту прав последних в судебном порядке.

Прокурор Еремин М.В. в судебном заседании на иске настаивает, просит возложить на межмуниципальный отдел МВД РФ «Очёрский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Очерского, Частинского и Большесосновского районов) обязанность в шестимесячный срок получить в территориальном органе Федеральной службы по надзору и сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензии на право оказания медицинских услуг в изоляторе временного содержания г. Очер.

Представитель ответчика Чадов С.Г. требования прокурора признал, пояснил что в ИВС г.Очера действительно имеется фельдшер, медицинская деятельность ведется, но лицензии на её осуществление не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные документы гражданского дела, установил следующее.

Медицинская деятельность в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

В ч.1 ст.41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантировано наличие бесплатной системы медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи.

В соответствии п.9 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное медико-санитарное обеспечение. В соответствии со ст. 24 Закона № 103-ФЗ администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115 Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 г. (в ред. Приказа МВД РФ N 170, Минздрава РФ N 107 от 18.03.2003, Приказа МВД РФ N 996, Минздравсоцразвития РФ N 1025н от 24.12.2009) медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.

В соответствии с пунктом 3 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Судом установлено, что в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела МВД РФ «Очёрский» (г. Очер) осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии).

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования прокурора Очерского района Пермского края.

Руководствуясь ст.198 ГПК, суд

решил:

Требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на межмуниципальный отдел МВД РФ «Очёрский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Очерского, Частинского и Большесосновского районов) обязанность получить в территориальном органе Федеральной службы по надзору и сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензии на право оказания медицинских услуг в изоляторе временного содержания г. Очера.

Установить МО МВД РФ «Очёрский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Очерского, Частинского и Большесосновского районов) срок исполнения обязательств - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья И.В. Кляусова