Решение по делу № 12-430/2018 от 16.04.2018

Дело № 12 -430/2018

РЕШЕНИЕ

         29 мая 2018 года                                                                                              г.Пермь

         Судья Свердловского районного суда г.Перми Фадеева О.В.,

при секретаре Каменских О.А.,

с участием защитника ФИО1, представляющего интересы Кустовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кустовой Ю. В. – ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП №7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми,

установила:

          постановлением заместителя начальника ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Кустова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

    Из постановления следует, что должностное лицо – Менеджер по бронированию гостиницы <данные изъяты> Кустова Ю.В. не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не уведомила УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о прибытии иностранного гражданина в течение одного рабочего дня следующего за его прибытием в место пребывания - <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, продолжая проживать в <данные изъяты>, однако, уведомление о прибытии <данные изъяты> ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено не было, чем должностное лицо <данные изъяты> <данные изъяты> Кустова Ю.В. нарушила п. 3 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109- ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Защитником ФИО1, представляющим интересы Кустовой Ю.В., на данное постановление принесена апелляционная жалоба, в которой он указывает, что с постановлением должностного лица не согласен, просит его отменить, поскольку фактически ФИО2 проживал в номере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, этими данными руководствовались работники Заявителя, сообщая о его въезде и выезде с территории РФ. Сотрудникам заявителя о своем выезде ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО2 не сообщил. Все свои вещи оставил в номере, электронную ключ-карту от гостиничного номера забрал с собой.

            Защитник ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

           В судебное заседание Кустова Ю.В. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена.

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

           Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что принимающей стороной подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, в случае их нахождения в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания - в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (пункт 3 части 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ).

Если иное не установлено Федеральным законом N 109-ФЗ, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (статья 21 Федерального закона N 109-ФЗ).

При этом под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ понимает, в том числе, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона вправе представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи, либо передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином (часть 3 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО2 проживал в номере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудникам заявителя о своем выезде ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и въезде на на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не сообщил. Все свои вещи оставил в номере, электронную ключ-карту от гостиничного номера забрал с собой, расчет за номер произвел в полном объеме включая дни отсутствия.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <данные изъяты> ФИО2 должен был самостоятельно направить уведомление о прибытии в орган миграционного учета, поскольку он не сообщил о своем вылете Заявителю, соответственно заявитель не располагал информацией о его убытии и прибытии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решила:

          постановление заместителя начальника ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 04.04.2018, вынесенное в отношении должностного лица Кустовой Ю.В. отменить. Прекратить производство по делу в отношении Кустовой Ю.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

           Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:/подпись/

Копия верна:

           Судья                                                                     О.В.Фадеева