Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2128/2014 ~ М-2023/2014 от 18.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е № 2-2128/14

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Волоколамск 25 ноября 2014 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре Е.Д. Недошковской,

С участием прокурора Н.В. Кислицыной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бобровской В.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У с т а н о в и л :

Первоначально Бобровская В.В. в заявлении просила обязать Администрацию сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области предоставить ей выписку из финансового лицевого счета и выписку из домовой книги по адресу <адрес>, где она зарегистрирована, а также привлечь к административной ответственности главу сельского поселения Теряевское, наложить на него штраф в размере 5000 рублей. Указала в обоснование требований, что в апреле, июне, августе 2014 года она направляла заявления в Администрацию сельского поселения Теряевское предоставить ей выписку из финансового лицевого счета и домовой книги по дому № в д. <адрес> в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача документов», утвержденного постановлением главы сельского поселения Теряевское 06.08.12 года № 91. Ей было отказано в предоставлении данных выписок, чем нарушены ее права и законные интересы. Она предоставляла все необходимые документы в сельское поселение.

Считает, что глава Администрации сельского поселения Теряевское совершило правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 ч. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит привлечь его по данной статье, назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Затем, Бобровская В.В., уточнив требования, просит бездействие Администрации сельского поселения Теряевское по отказу в выдаче копии лицевого финансового счета и выписки из домовой книги признать незаконным, обязать Администрацию сельского поселения Теряевское предоставить ей выписку из финансового лицевого счета и выписку из домовой книги по адресу д. <адрес>, где она имеет регистрацию. В случае невозможности предоставления Администрацией запрашиваемых документов обязать предоставить развернутый ответ с указанием оснований и причин невозможности предоставления запрашиваемых документов. Требования о привлечении главу поселения к административной ответственности оставлены без изменения.

В судебное заседание Бобровская В.В. не явилась, извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Волкова Ю.В. требования Бобровской В.В. не признала, суду пояснила, что регистрация Бобровской В.В. по адресу д. <адрес> имеет фиктивный характер, дом является «резиновым». Бобровская В.В. имеет в собственности 1/20 долю в праве собственности на данную квартиру, но там никогда не приживала. В настоящее время дом разрешен, отсутствуют какие-либо коммуникации, о чем администрация сельского поселения сообщила заявителю. На каждое ее заявление давался ответ, а то, что такие ответы не удовлетворяли Бобровскую В.В., не является основанием для признания незаконным бездействия администрации сельского поселения. Бобровской В.В. направлен акт осмотра помещения по адресу д. <адрес>. Поскольку в доме нет коммуникаций- газа, воды, электричества, то соответственно не может быть лицевого счета, который открывается для оплаты за жилье и коммунальные услуги. Домовую книгу собственники должны иметь, ее не выдает администрация поселения. В адрес Бобровской В.В. был направлен ответ, что выдать выписку из домовой книги и финансового лицевого счета на <адрес> не представляется возможным по указанным причинам.

Просит отказать Бобровской В.В. в удовлетворении всех ее требований.

Прокурор Кислицына Н.В. в заключении просит отказать Бобровской В.В. в удовлетворении заявления. Не установлено, что администрация сельского поселения Теряевское бездействовала, и такое бездействие незаконно. Права и законные интересы заявителя не нарушены. На все ее заявления даны ответы. Кроме того, в компетенцию суда при рассмотрении заявления в порядке гл. 25 ГПК РФ не входит привлечение должностного лица к какому-либо виду ответственности.

В судебном заседании установлено, что Бобровская В.В. зарегистрирована по адресу <адрес>, являясь собственником 1/20 доли указанной квартиры на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ею зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Квартира состоит из трех комнат общей площадью 104,3 кв.м, из нее жилой 55,4 кв.м.

Постановлением главы администрации сельского поселения Теряевское № 42 от 19.04.12 года назначена межведомственная комиссия для осмотра и определения пригодности для проживания в кв. <адрес> по запросу ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому муниципальному району. Установлено, что стены дома из бруса, кровля- шифер, имеется печная труба. Электричество в доме отсутствует, водоснабжения нет. В дом никто не вселялся, не проживает. Данное помещение не пригодно для проживания.

В связи с этим на квартиру не открыт финансовый лицевой счет. Поскольку квартира находится в собственности граждан, домовая книга должна находится у собственников квартиры.

13.04.14 года Бобровская В.В. обратилась в администрацию сельского поселения Теряевское с заявлением выдать ей выписку из лицевого счета и домовой книги. 24.04.14 года глава сельского поселения дал ответ, что выписка из лицевого счета выдается собственнику на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта, выписки из домовой книги. Выписка из домовой книги- при предоставлении таковой.

05.06.14 года Бобровская В.В. вновь обратилась с заявлением выдать ей те же документы,10.06.14 года ей был дан ответ.

28.08.14 года Бобровская В.В. обратилась с заявлением с подобным заявлением, 10.09.14 года глава поселения дал ответ о невозможности выдать требуемые документы.

21.11.14 года Бобровской     В.В. по почте была направлена справка, что выдать выписку из домовой книги администрация сельского поселения не имеет возможности, домовая книга находится у собственника жилья. Выписку из финансового лицевого счета также не могут выдать, поскольку счет не открыт, так как коммунальные услуги гражданам, зарегистрированным по адресу д. <адрес>, не предоставляются.

Таким образом, в судебном заседании не установлено незаконное бездействие администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района по заявлениям Бобровской В.В.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя администрации сельского поселения Теряевское, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления Бобровской В.В.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему ( ст. 254 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относят коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу главы 25 ГПК РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий- оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону, данное действие (бездействие) нарушает права и интересы гражданина.

По настоящему делу установлено, что на все заявления Бобровской В.В. глава сельского поселения Теряевское в сроки, установленные Законом « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ( ред. 02.07.13 г.), давал ответы в письменном виде. Тем самым, права и интересы Бобровской В.В. не нарушены. Сроки и процедура рассмотрения ее обращений не нарушены. В ответе от 21.11.14 года Бобровской В.В. сообщено, по каким причинам администрация не может предоставить ей выписку из финансового лицевого счета и домовой книги. Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявитель не проживает в кв. <адрес>, не несет расходов по оплате коммунальных платежей, о чем ей сообщено ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требований Бобровской В.В. о привлечении к административной ответственности главы сельского поселения Теряевское по ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наложении на него административного штрафа, то они не основаны на законе. Суд не является органом административного преследования, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрен порядок привлечения лиц к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Бобровской В.В. о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области, выразившееся в отказе в выдаче выписки из финансового лицевого счета и домовой книги, обязании выдать данные документы, а в случае невозможности предоставления документов- обязать предоставить развернутый ответ с указанием оснований и причин невозможности их предоставления, привлечении к административной ответственности главы сельского поселения Теряевское, наложении на него административного штрафа в размере 5000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий: