Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4277/2021 ~ М-3802/2021 от 11.06.2021

Дело №2-4277/2021

УИД 50RS0052-01-2021-00-5299-64

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года                            гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Урасовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кофанова ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании объекта недвижимого имущества пригодным для постоянного проживания,

Установил:

Кофанов ФИО7. обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании объекта недвижимого имущества пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Кофанову ФИО8. на праве собственности принадлежит здание, наименование: баня, назначение: нежилое здание, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, адрес: <адрес>

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 1623 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>». Участок, отведенный под здание, расположен на территории <адрес>

В виду того, что возведенный на данном дачном земельном участке объект недвижимости соответствует характеристикам жилого дома, у истца возникла необходимость в признании его пригодным для проживания.

15.03.21 года истец обратился в администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением изменить назначение объект недвижимости имущества с «нежилое здание» на «жилое здание» и наименование с «баня» на «жилой дом», однако пришел ответ от администрацию городского округа Щелково Московской области, что объект недвижимости здания с кадастровым номером №, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, в связи, с чем перевод нежилого здания в жилое противоречит действующему законодательству и выходит за рамки представленных Администрации полномочий.

На основании изложенного, просит суд признать объект недвижимости, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, адрес: <адрес>, СПК «Агрофирма Жегалово» пригодным для постоянного проживания.

Обязать УФСГРК и К по Московской области внести изменения в ЕГРН в сведения о объекте недвижимого имущества в части наименования: жилой дом и назначения: жилое, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, адрес: <адрес>

Судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.75-76).

В судебном заседании истец Кофанов ФИО9. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по указанным основаниям, с учетом экспертного заключения, с которым ознакомлен, возражений не имеет.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щёлково Московская область Яценко ФИО10., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, возражала против удовлетворения иска в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать. С заключением экспертизы ознакомлена, возражений по заключению не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает право частной собственности, которое охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Кофанову ФИО11. на праве собственности принадлежит здание, наименование: баня, назначение: нежилое здание, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, адрес: <адрес>

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 1623 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Участок, отведенный под здание, расположен на территории <адрес>

В виду того, что возведенный на данном дачном земельном участке объект недвижимости соответствует характеристикам жилого дома, у истца возникла необходимость в признании его пригодным для проживания.

15.03.21 года истец обратился в администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением изменить назначение объект недвижимости имущества с «нежилое здание» на «жилое здание» и наименование с «баня» на «жилой дом», однако согласно письму администрации города в ответ на обращение заявителя, следует, что объект недвижимости -здание с кадастровым номером №, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, в связи, с чем, перевод нежилого здания в жилое противоречит действующему законодательству и выходит за рамки представленных Администрации полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 т. 26 3К РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее ¬ требования)).

В силу ч.3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок признания помещения жилым помещением утвержден главой IV Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, установлены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимы перечень документов.

Ст. 24 ЖК РФ, предусматривает четкий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Определением Щелковского городского суда Московской области от 05 июля 2021 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Беляеву ФИО12.

В результате проведенной экспертизы экспертом установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для постоянного проживания, объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» по состоянию на момент проведения обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заключение экспертизы получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется. Эксперт имеет высшее специальное образование. Заключение эксперта мотивировано, имеется ссылка на специальную литературу, сделан подробный анализ осмотра объекта. Осмотр объекта производился на месте, что свидетельствует об объективности выводов, данных экспертом в указанном заключении. Заключение экспертизы сторонами не оспорено.

Дом, принадлежащий Истцу, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригоден для постоянного проживания в нем.

К данному дому подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном доме.

В силу ст. 288 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Учитывая изложенное, а также экспертное заключение, суд полагает исковые требования о признании садового дома, жилым домом, пригодным для постоянного проживания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Кофанова ФИО13– удовлетворить

Признать объект недвижимости, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения УФСГРК и К по <адрес> изменений в ЕГРН в сведения о объекте недвижимого имущества в части наименования: жилой дом и назначения: жилое, общей площадью 58 кв.м., количество этажей 1, подвальный этаж отсутствует, кадастровый №, адрес: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                    Э.В. Адаманова