Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2018 от 30.03.2018

№ 12-105/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Нестребенко М.М.,

с участием представителя ООО «ЧОП «СКАЛА» - Семигука А.В.,

заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО1,

помощника прокурора Ленинского района г. Томска Ваиной М.Ю., Лизневой Д.С., Желаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКАЛА» (далее - ООО «ЧОП «СКАЛА») на постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО1 от 06.03.2018 <номер обезличен>, которым Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКАЛА», ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, юридический адрес: Томская область, г. Томск, ул. Пролетарская, д. 59, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.2002, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО1 от 06.03.2018 <номер обезличен> ООО «ЧОП «СКАЛА» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор ООО «ЧОП «СКАЛА» Валов Е.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление от 06.03.2018, в которой просит постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в качестве доказательства совершения ООО «ЧОП «СКАЛА» административного правонарушения в обжалуемом постановлении указана копия табеля учета рабочего времени от 25.01.2018. Полагает, что указанное доказательство является недопустимым, в связи с тем, что данные копии табелей учета рабочего времени от 25.01.2018, а также от 31.12.2017, представленные в материалы административного дела в ходе прокурорской проверки, не подписаны и не заверены кем-либо из сотрудников ООО «ЧОП «СКАЛА», а также противоречат представленным в материалы административного дела 28.02.2018 подлинникам табелей учета рабочего времени. В обжалуемом постановлении также отсутствуют сведения о допросе в качестве свидетеля начальника ООО «ЧОП «СКАЛА» ФИО2

В судебное заседание директор ООО «ЧОП «СКАЛА» Валов Е.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, об уважительности неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, интересы юридического лица представлены защитником Семигуком А.В., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Валова Е.Н.

В судебном заседании представитель Семигук А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что в ходе прокурорской проверки документы для отправки готовил ФИО3, в том числе копии табелей учета рабочего времени от 25.01.2018 могли быть представлены им или могли быть представлены иными лицами. ООО «ЧОП «СКАЛА» не предоставляла копии табелей учета рабочего времени от 25.01.2018, а также от 31.12.2017, кто подписал сопроводительную в прокуратуру о предоставлении данных табелей ему не известно. В дальнейшем при рассмотрении дела по существу ООО «ЧОП «СКАЛА» были представлены надлежащие табеля учета рабочего времени, после того как стало известно, что представлены ненадлежащие табеля учета рабочего времени.

Заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление от 06.03.2018 является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения а жалобу Валова Е.Н. без удовлетворения. Табеля учета рабочего времени прокуратуре были представлены вместе с сопроводительным письмом, подписанным директором ООО «ЧОП «СКАЛА» Валовым Е.Н.

Помощник прокурора Ленинского района г. Томска также просил оставить постановление от 06.03.2018 без изменений, а жалобу Валова Е.Н. без удовлетворения, поскольку в ходе проверки на требование прокурора были представлены табеля рабочего времени, при этом сопроводительное письмо о предоставлении истребуемых документов подписано директором юридического лица, к табелям, которые ООО «ЧОП «СКАЛА» представила впоследующем полагала необходимым отнестись критически, как способ избежать ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Из пояснений свидетеля ФИО2 данных в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что он является начальником охраны ООО «ЧОП «СКАЛА». В начале месяца он составляет график работы, затем данные заносятся в постовую ведомость, табель учета рабочего времени заполняется на основании постовой ведомости и подписывается в бухгалтерии, он же подписывает постовую ведомость. В январе 2018 сотрудники ГБР ФИО4 и ФИО5 работали сверхурочно, режим работы бал 2 суток через 2, также они могли работать по положенному времени 4 часа. В представленной в судебном заседании на обозрение копии табеля учета рабочего времени от 25.01.2018 сотрудники ФИО4 и ФИО5 не могли работать по указанному графику. Сам он не составляет табель учета рабочего времени.

Выслушав явившихся в судебном заседание лиц, изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданную жалобу и документы к ней, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, 19 января 2018 года по заданию прокуратуры Томской области старшим помощником прокурора Ленинского района г. Томска проведена выездная проверка исполнения ООО «ЧОП «СКАЛА», по месту нахождения по адресу ул. Сибирская, д.83Б в г. Томске, требований законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В ходе проверки установлено, что ООО «ЧОП «СКАЛА» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии <номер обезличен> от 29.09.2017, выданной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области (разрешение на хранение и использования оружия и патронов к нему серии <номер обезличен> от 14.10.2013), при этом были выявлены следующие нарушения требований к хранению оружия и боеприпасов.

Согласно книги выдачи и приема вооружения и специальных средств <номер обезличен> от 18.09.2014г. ООО «ЧОП «СКАЛА» сотрудники ФИО4 и ФИО5, работающие по трудовым договорам в организации в должности охранников в связи с исполнением служебных обязанностей получали огнестрельное оружие (служебные пистолеты) с патронами. Вместе с тем, по окончании служебной смены, которая в соответствии с условиями трудового договора, табелем учета рабочего времени длится четыре часа, табельное оружие в камеру хранения оружия не сдавали. Полученное огнестрельное оружие сотрудники организации не сдавали в комнату хранения оружия в течение 2-х суток. Вместе с тем, имея разрешения на ношение и хранение оружия, указанные лица не имеют право носить и хранить пистолеты вне служебной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЧОП «СКАЛА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениеправилпроизводства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее - федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на храпение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям храпения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территорию Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее-Правила).

Согласно пунктам 54 и 55 Правил оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными МВД России, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к пим посторонних лиц.

В силу пункта 58 Правил требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их храпения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В рамках указанных предписаний МВД России приказом от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее-Инструкция).

В соответствии с пунктом 163 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, постановленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

При этом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 62 Правил ношение и использование оружия осуществляется работниками юридического лица с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЧОП «СКАЛА» подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией требования прокуратуры от 08.02.2018 г.; объяснением ФИО4 от 09.02.2018 г.; объяснением ФИО5 от 09.02.2018 г.; объяснением ФИО3 от 09.02.2018 г.; копией доверенности ФИО6 от 05.02.2018г.; актом проверки от 19.01.2018 года; копией фото-таблицы; копией книги <номер обезличен> выдачи и приема вооружения и специальных средств; копией журнала учета проверок юридических лиц; копией сопроводительного письма ООО «ЧОП «СКАЛА» от 01.01.2018г. <номер обезличен>; копией сличительной ведомости; копией описи номерного учета <номер обезличен>; копией инвентаризационной описи <номер обезличен>; акта проверки хранения и использования оружия и патронов; копией инвентаризационной описи 3; лицензии на осуществление частной охранной деятельности <номер обезличен> от 29.09.2017г.; разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии <номер обезличен> от 14.10.2013г.; списка номерного учета оружия ООО «ЧОП «СКАЛА»; сопроводительного письма ООО «ЧОП «СКАЛА» от 25.01.2018г. <номер обезличен>; требования прокуратуры от 24.01.2018г.; решения о проведении проверки; требования прокуратуры от 18.01.2018г.; трудового договора с ФИО5; трудового договора с ФИО4; копией приказа о приеме на работу ФИО5; копией приказа о приеме на работу ФИО4; копией табелей учета рабочего времени за декабрь 2017 г., январь 2018 г. ФИО5, ФИО4; копией расчетных ведомостей за декабрь 2017 г. ФИО5, ФИО4; копией платежных ведомостей за декабрь 2017 г., аванс январь 2018 г. ФИО5, ФИО4; копией приказа о закреплении оружия ФИО5; копиями разрешений на оружие ФИО5; копией приказа о закреплении оружия ФИО4; копиями разрешений на оружие ФИО4; копией приказа <номер обезличен> от 14.03.2006 г. о назначении на должность Валова Е.Н.; копией приказа <номер обезличен> от 22.01.2018 г. о назначении ответственного за выдачу оружия и спецсредств Валова Е.Н.; копией приказа <номер обезличен> от 19.10.2015 г. о назначении ответственного за выдачу оружия и спецсредств ФИО3; копией протокола <номер обезличен> от 13.03.2006 г. внеочередного общего собрания; копией листка нетрудоспособности ФИО3; объяснением Валова В.Н. от 08.02.2018 г.

Так, согласно копии книги <номер обезличен> выдачи и приема вооружения и специальных средств, ФИО5 получал и сдавал служебное оружие следующим образом: получил 08.01.2018г. в 08 часов 20 минут, сдал 09.01.2018г. в 08 часов 35 минут; получил 10.01.2018г. в 08 часов 15 минут, сдал 12.01.2018г. в 08 часов 33 минут; получил 14.01.2018г. в 08 часов 05 минут, сдал 16.01.2018г. в 08 часов 30 минут. Охранник ФИО4 получал и сдавал служебное оружие следующим образом: получил 02.01.2018г. в 08 часов 10 минут, сдал 04.01.2018г. в 08 часов 15 минут, при этом, согласно табелю учета рабочего времени от 25.01.2018 в указанные дни ФИО4 не работал; получил 06.01.2018г. в 08 часов 00 минут, сдал 08.01.2018г. в 09 часов 10 минут, при этом, согласно табелю учета рабочего времени от 25.01.2018 в указанные дни ФИО4 также не работал; получил 10.01.2018 г. в 08 часов 10 минут, сдал 12.01.2018г. в 08 часов 30 минут; получил 14.01.2018г. в 08 часов 05 минут, сдал 16.01.2018 в 08 часов 07 минут; при этом, согласно табелю учета рабочего времени от 25.01.2018 в указанные дни ФИО4 не работал. Аналогичные нарушения допускались и в 2017 году, о чем свидетельствуют записи указанной Книги.

Довод жалобы о том, что ООО «ЧОП «СКАЛА» не предоставляла копии табелей учета рабочего времени от 25.01.2018, а также от 31.12.2017, а представленные копии табелей в материалы административного дела в ходе прокурорской проверки, не подписаны и не заверены кем-либо из сотрудников ООО «ЧОП «СКАЛА» не состоятелен.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «ЧОП «СКАЛА» направлялся ответ <номер обезличен> от 25.01.2018 на требование прокуратуры <номер обезличен> от 24.01.2018, согласно которому в Прокуратуру Ленинского района г.Томска направлялись истребованные документы, в том числе и копии табелей учета рабочего времени за декабрь 2017, январь 2018 ФИО5, ФИО4 Сопроводительное письмо <номер обезличен> от 25.01.2018 было подписано директором ООО «ЧОП «СКАЛА» Валовым Е.Н.

Суд не находит оснований не доверять представленным копиям табелей учета рабочего времени от 25.01.2018, а также от 31.12.2017 представленными в материалы административного дела в ходе прокурорской проверки ООО «ЧОП «СКАЛА».

Довод жалобы о том, что в обжалованном постановлении не приняты во внимание показания свидетеля ФИО2 также несостоятелен. Данный свидетель был допрошен в судебном заседании, суд к показания данного свидетеля относится критически, как к правовой позиции, направленной на избежание ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данный свидетель продолжает работать в ООО «ЧОП «СКАЛА», имея заинтересованность в исходе дела.

При вынесении постановления должностным лицом также надлежащим образом дана оценка показаниям ФИО5, ФИО4, Валова Е.Н., на основании которых сделан вывод о виновности ООО «ЧОП «СКАЛА» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что охранники ООО «ЧОП «СКАЛА» осуществляли ношение служебного огнестрельного оружия за пределами служебного времени, т.е. не при исполнении служебных обязанностей, а именно ФИО5 в периоды времени: с 08 часов 20 минут 08.01.2018 г. до 08 часов 35 минут 09.01.2018г.; с 08 часов 15 минут 10.01.2018 г. до 08 часов 33 минут 12.01.2018 г.; с 08 часов 05 минут 14.01.2018 г. до 08 часов 30 минут 16.01.2018 г.; а также ФИО4 с 08 часов 00 минут 06.01.2018 г. до 09 часов 10 минут 08.01.2018 г.; с 08 часов 10 минут 10.01.2018 до 08 часов 30 минут 12.01.2018 г.; с 08 часов 05 минут 14.01.2018 г. до 08 часов 07 минут 16.01.2018 г.; в части времени за пределами рабочего в времени, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени от 25.01.2018.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «ЧОП «СКАЛА» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Как следует из представленных материалов в действиях ООО «ЧОП «СКАЛА» имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, так как имеются доказательства, объективно подтверждающие факт совершения ООО «ЧОП «СКАЛА» данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ЧОП «СКАЛА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

Наказание назначено с учетом характера правонарушения, имущественного положения ООО «ЧОП «СКАЛА» ниже низшего предела, чем предусмотрено ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКАЛА» об отмене постановления заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО1 от 06.03.2018 <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2018 года <номер обезличен> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКАЛА» - без изменения.

Судья Нестребенко М.М.