Решение по делу № 30-2-91/2020 от 12.02.2020

Судья: Косенкова О.В.                                       УИД 76RS0013-01-2019-001655-62

Дело № 30-2-91/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                                          18 февраля 2020 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Федоровой Е.В.,

защитника Щеникова С.Н.,

прокурора Холиновой Н.А.,

    рассмотрев жалобы директора МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федоровой Е.В. и начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении Федоровой Евгении Владимировны,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 от 19 сентября 2019 года Федорова Евгения Владимировна, как должностное лицо - директор МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данное постановление было обжаловано Федоровой Е.В. в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года указанное постановление отменено, постановлено дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе.

В поданных в Ярославский областной суд жалобах директор МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федорова Е.В. и начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 не соглашаются с решением суда. Считают, что вывод о нарушении права Федоровой Е.В. на защиту и права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении сделан судом необоснованно, противоречит представленным доказательствам. Указывают, что Федорова Е.В. была уведомлена о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 сентября 2019 года и участвовала в рассмотрении данного дела. На основании изложенного просят решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года отменить.

Директор МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федорова Е.В. и ее защитник Щенников С.Н. в судебном заседании жалобу поддержали, просили отменить судебное решение в части направления дела на новое рассмотрение.

Прокурор Холинова Н.А. с доводами жалоб согласилась, полагала необходимым решение судьи отменить, жалобу Федоровой Е.В. направить на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. При данных обстоятельствах жалобы рассмотрены в отсутствие указанного должностного лица.

Проверив доводы жалоб, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы Федоровой Е.В. выполнены не были.

Так, из обжалуемого решения следует, что основанием для отмены постановления должностного лица послужил вывод судьи о существенном нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Федоровой Е.В. при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Однако указанный вывод является необоснованным, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Так, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении имеется определение начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 от 4 сентября 2019 года о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении Федоровой Е.В., на 10 часов 19 сентября 2019 года в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе по <адрес> (л.д. 28). Копия данного определения получена Федоровой Е.В. 16 сентября 2019 года, о чем свидетельствует собственноручная запись Федоровой Е.В. на оригинале указанного документа. Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что Федорова Е.В. была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, у суда нет оснований не доверять утверждениям самой Федоровой Е.В. и начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 о личном участии Федоровой Е.В. в рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении 19 сентября 2019 года. Доказательств, опровергающих указанные сведения, представленные суду материалы не содержат.

Таким образом, судьей городского суда при рассмотрении жалобы Федоровой Е.В. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное обстоятельство в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, дать оценку доводам жалобы, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

    Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении директора МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федоровой Евгении Владимировны отменить.

    Жалобу директора МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федоровой Е.В. на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении директора МУП «Омега» администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Федоровой Евгении Владимировны возвратить в Рыбинский городской суд Ярославской области на новое рассмотрение иным судьей.

Судья                                                                                                         В.В. Безуглов