Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2013 ~ М-1/2013 от 14.01.2013

Дело № 2-38-13г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Вача                     19 февраля 2013 года                                                                                                                            

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего федерального судьи Одинцова С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Земледелец» о прекращении несанкционированного сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем пруд <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Земледелец» о прекращении несанкционированного сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем пруд <адрес> и обязании очистить территорию, прилегающую к животноводческой ферме и указанному водоему от отходов животноводства, мотивируя тем, что в "дата" года Нижегородской природоохранной прокуратурой по жалобе Г. была проведена проверка деятельности ООО «Земледелец», в ходе которой было установлено, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота, выращиванием зерновых культур на территории <адрес>, однако предприятие не имеет договора на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией, в связи с чем отходы ТБО и навоз складируются на прилегающих к фермам земельных участках, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, что является нарушением ст. 12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», обязывающий создание объектов размещения отходов на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. ООО «Земледелец» данного разрешения на создание объекта размещения отходов не имеет, способ хранения отходов не безопасен для окружающей среды, инвентаризация отходов и объектов их размещения не проводится.

В летний период "дата" года было нарушено в ООО «Земледелец» навозоудаление из желобов в помещении коровника. Транспортер для удаления навоза находился в неисправном состоянии, в связи с чем разбавленные водой навозные фракции вытекали по металлической трубе из помещения коровника в котлован, не оборудованный водонепроницаемым основанием, допускались переливы и сбросы навозной жижи на почву и в водный объект - пруд <адрес>, что является нарушением ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещающего сброс отходов производства и потребления на почву. Поступление на протяжении      длительного времени отходов животноводства создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.

"дата" прокурором вынесено ООО «Земледелец» представление об устранении нарушений законодательства, но несмотря на это нарушения законодательства РФ допускаются ООО «Земледелец» до настоящего времени.

ООО «Земледелец» через металлическую трубы, проложенную по направлению от помещения сельскохозяйственного предприятия осуществляет сброс отходов содержания животных (навоза).

Специалистами Минэкологии зафиксированы следы стекания отходов по естественному уклону местности в строну водного объекта, расположенного на расстоянии 100 м от места сброса.

Причиной указанных нарушений является отсутствие должного производственного контроля в ООО «Земледелец».

Своими противоправными действиями, а также бездействиями по устранению нарушений законодательства, ответчик нарушает интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, поскольку выявленные нарушения могут привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства в эпизоотическом и ветеринарно-санитарном отношении.

В судебном заседании представитель истца Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры - старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обухова Т.В. . исковые требования поддержала и просит возложить на ООО «Земледелец» обязанность прекратить сброс отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> и очистить территорию, прилегающую к животноводческой ферме и указанному водоему, от отходов животноводства. Установить сроки для исполнения решения суда - по прекращению сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> до "дата", по очистке территории, прилегающей к животноводческой ферме и водоему до "дата".

       Представитель ответчика ООО «Земледелец» - Бабин А.Ю. в судебном заседании с иском согласен и пояснил, что в настоящее время применяются меры к устранению указанных недостатков, закупается необходимое оборудование, которое будет установлено и сброс отходов животноводства на земельный участок и в водоем будет прекращен, однако, для этого необходимо время, в связи с чем просит установить срок для прекращения сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем до "дата", а по очистке территории, прилегающей к животноводческой ферме и водоему до "дата".

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области А. в судебном заседании с иском природоохранного прокурора согласна.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий-Эл в судебное заседание не явился, в своем отзыве на исковое заявление сообщают о согласии с иском и просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился, в свое отзыве на исковое заявление сообщают о согласии с иском и просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца Обухову Т.В. , представителя ответчика Бабина А.Ю. , представителя третьего лица А. , исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Каждый имеет право на охрану здоровья на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.ст. 41 и 42).

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" «индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. …»

В ст. 12 вышеназванного закона сказано, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" гласит, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха ( ч.ч. 1 и 3 ст. 42) Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. … (Ст. 51).

Судом установлено, что ответчиком ООО «Земледелец» нарушаются нормы санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства РФ.

А именно, как видно из акта № от "дата" обследования территории сельскохозяйственного предприятия ООО «Земледелец», прилегающей к зданию коровника, помещения коровника, территории между ООО «Земледелец» и водным объектом, проведенного начальником Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области навозоудаление из желобов в помещении коровника осуществляется с применением скребкового транспортера, который транспортирует навоз к месту расположения выкидного транспортера (предназначен для удаления навоза из помещения коровника в транспортное средство для транспортировки на площадку для хранения навоза). На момент обследования выкидной транспортер не исправен. Разбавленные водой навозные фракции вытекают по металлической трубе из помещения коровника и сбрасываются в углубление в почве территории, прилегающей к коровнику (котлован диаметром 5 м и глубиной около 3 м, водонепроницаемым основанием не оборудован).

Далее отходы содержания животных из углуюления в почве по естественному уклону рельефа стекают в строну водного объекта и попадают в искусственно созданные отстойники. Отстойники не оборудованы. Представляют собой вырытые котлованы, водонепроницаемого основания не имеют. Котлованы имеют обваловку со стороны водного объекта. В период осмотра утечка отходов содержания животных в водный объект не зафиксирована.

При обследовании территории, прилегающей к зданию коровника, установлено наличие металлической бочки для накопления ТБО, в месте установки бочки обнаружен сброс отходов смешанного типа на почву, обнаружены следы обгорания бочки и обгоревшие ТБО.

Установлено наличие разрушенного отстойника для сбора отходов водоэксплуатации, образующихся в процессе мойки доильных аппаратов. Данные отходы из разрушенного отстойника переливаются на почву, накапливаясь в углублении в почве.

За данные нарушения требований природоохранного законодательства ООО «Земледелец» постановлением от "дата" Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

"дата" на имя директора ООО «Земледелец» Бабина А.Ю. было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако, как выяснилось в ходе повторного обследования от "дата" ООО «Земледелец» не устранило указанные в предписании нарушения, за что директор ООО «Земледелец» Бабин А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от "дата".

Из акта № от "дата" видно, что специалистами Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области вновь проведено обследование территории, прилегающей к территории ООО «Земледелец» со стороны водного объекта, и установлено наличие вблизи металлического ограждения места сброса на почву отходов содержания животных (навоза), разбавленных водой. Сброс осуществляется через металлическую трубу, проложенную по направлению от помещения сельскохозяйственного предприятия. Зафиксированы следы стекания отходов по естественному уклону местности в сторону водного объекта, расположенного на расстоянии 100 м от места сброса отходов.

Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором было вынесено представление на имя ген. директора ООО «Агрофирма «Металлург» "дата" об устранении нарушений действующего законодательства, допущенных ответчиком ООО «Земледелец».

       Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчик ООО «Земледелец» осуществляет сброс отходов животноводства - навоза на земельный участок и в пруд <адрес>, тем самым загрязняет окружающую среду и нарушает санитарно-эпидемиологическое и природоохранное законодательство, что представляет угрозу жизни и здоровью населения и другим жителям <адрес>.

Согласно ч. и 2 ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с чем, суд обязывает ООО «Земледелец» прекратить сброс отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> и провести очистку территории, прилегающей к животноводческой ферме и указанному водоему от отходов животноводства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанную норму закона, учитывая мнение представителя истца и ответчика, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - по прекращению сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> до "дата", по очитке территории, прилегающей к животноводческой ферме и водоему до "дата"

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Земледелец» о прекращении несанкционированного сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем пруд <адрес> - удовлетворить.

Обязать ООО «Земледелец» прекратить сброс отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> и провести очистку территории, прилегающей к животноводческой ферме и указанному водоему, от отходов животноводства.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - по прекращению сброса отходов животноводства на земельный участок и в водоем <адрес> до "дата", по очистке территории, прилегающей к животноводческой ферме и водоему, до "дата"

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Федеральный судья - подпись

Копия верна: судья                       С.Ф. Одинцов