Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2018 ~ М-698/2018 от 08.08.2018

Дело №2-712/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

истца - Головченковой Ирины Викторовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюГоловченковой Ирины Викторовны к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Головченкова И.В. обратилась в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском к Местной администрации г.о.Прохладный КБР, в котором просит признать за Головченковой Ириной Викторовной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

При этом, в обоснование требований истец - Головченкова И.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ году между её супругом Головченковым С.А. и Местной администрацией г.о.Прохладный КБР, в лице которой выступало МУ УЖКХ г.о.Прохладный, полномочия которой были закреплены постановлением Главы местной администрации г.о.Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор социального найма №. В соответствии с условиями данного договора её супругу в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (п.1 Договора социального найма). Вместе с Головченковым С.А. в качестве членов семьи были вселены она и их сын - Головченков В.С.. С указанного периода времени они непрерывно проживали в спорном жилом помещении в соответствии с условиями договора социального найма. В середине ДД.ММ.ГГГГ года она решила приватизировать спорное жилое помещение. При этом, Головченков С.А. и Головченков В.С. отказались от участия в приватизации указанного жилого помещения в её пользу. Отказ от приватизации последних в её пользу выражен в нотариального заверенном согласии. В этих целях, ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Местную администрацию г.о.Прохладный КБР с заявлением о заключении договора передачи спорного жилого помещения из муниципальной собственности в её личную собственность, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МУ УЖКХ г.о.Прохладный КБР ей было отказано в приватизации жилого помещения, в связи с тем, что в представленном договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № не содержатся сведений о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Истец - Головченкова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, которые просила удовлетворить.

Представитель ответчика (Местной администрации г.о.Прохладный КБР), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление (т.1 л.д.38-40), в связи с чем, в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (Местной администрации г.о.Прохладный КБР).

При этом, в предоставленном возражении представитель ответчика - Местной администрации г.о.Прохладный КБР указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что в настоящее время жилое помещение является помещением муниципального жилого фонда социального использования, право муниципальной собственности на указанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировано за Местной администрацией. На основании постановления Местной администрации г.о.Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес> Поскольку истец указывает, что между Головченковым С.А. и Местной администрацией г.о. Прохладный КБР ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор социального найма № однако в делах Местной администрации и МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР» указанный договор отсутствует. Решений исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления г.о.Прохладный о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Головченкову С.А. с составом семьи трех человек не принималось. Истец в исковом заявлении указывает, что вместе с Головченковым С.А. в качестве членов семьи были вселены она и сын Головченков B.C. на основании договора социального найма № что действительности не соответствует. Никто из семьи Головченковых нуждающимися в жилых помещениях не признан, на учет в качестве нуждающихся не поставлен, никому из них жилое помещение в социальный наем не предоставлялось. Собственником жилого помещения является Местная администрация г.о.Прохладный КБР. Местная администрация решений о предоставлении семье Головченковых жилого помещения в социальный наем не издавала, актов по указанному вопросу не принимала, поручений муниципальному учреждению «УЖКХ г.о.Прохладный КБР» на заключение договоров социального найма с семьей Головченковых не давала. Таким образом, для того, чтобы применить к правоотношениям, возникшим в связи с проживанием ответчика в общежитии, нормы о договоре социального найма, требуется установить, что истец была вселена в данное общежитие на законных основаниях. Однако, письменных доказательств, подтверждающих факт вселения ответчика в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и законные основания предоставления ей комнаты в общежитии, в делах Местной администрации г.о.Прохладный КБР не содержится. Истцом таких доказательств не представлено. Кроме того, на момент вселения в комнату общежития истец не был признан в законном порядке малоимущим, в очереди на получение жилого помещения не состояла, следовательно, каких-либо предусмотренных законом оснований для предоставления ей комнаты в общежитии не усматривается. В дальнейшем никаких оснований для признания за истцом права пользования данной комнатой на условиях договора социального найма также не возникло. Поскольку у истца право пользования жилой площадью в установленном законом порядке не возникло, у нее не может возникнуть и право на приватизацию жилого помещения. Местная администрация г.о.Прохладный КБР не лишена права на обращение в суд о выселении семьи Головченковых из жилого помещения, занимаемого без наличия на то оснований, и намерена реализовать его.

Третьи лица - Головченков С.А. и Головченков В.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, в связи с чем, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечено - МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР.

Представитель третьего лица (МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, а также просил в удовлетворении исковых требований отказать (т.1 л.д.36). При этих обстоятельствах, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР.

Суд, заслушав истца - Головченкову И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.2 Закона РФ №1541-I от 04 июля 1991 года «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст.18 данного закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилом фонде, необходимо учитывать, что в силу статьи 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42-43), истец Головченкова И.В. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было предоставлено Головченкову С.А. МУП «ЖКХ» г.Прохладного КБР, в лице директора Г.Ю.Ю. действующего на основании Устава, утвержденного постановлением Главы Администрации г.Прохладного № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вместе с нанимателем в жилое помещение также были вселены следующие члены семьи: - Головченкова И.В. - жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - Г.В.С. - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на один год (п.2.2 Договора).

При данных обстоятельствах, у истца возникло право на вселение в занимаемое им и членами его семьи жилое помещение.

При этом, как установлено судом, из данного жилого помещения истец - Головченкова И.В. и члены ее семьи по истечении определенного срока Договором не выселялись из него и продолжают проживать в нем по настоящее время.

Постановлением Главы местной администрации г.о.Прохладный КБР за № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.17), с учетом решения Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации МУП «ЖЭК г.о.Прохладный КБР», в связи с необходимостью осуществления контроля и упорядочения услуг населению, МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР» было наделено полномочиями на заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ЗатемДД.ММ.ГГГГ году между МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР», в лице И.о.начальника - М.Д.А. действующего от имени собственника жилого помещения - Местной администрации г.о.Прохладный КБР, и Головченковым С.А. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № (т.1 л.д.7-8), согласно которому Нанимателю Головченкову С.А. и членам его семьи: - Головченкова И.В. - жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - Г.В.С. - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Постановлением Местной администрации г.о.Прохладный КБР за № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению общей площадью 31,2 кв.м., находящейся в собственности Местной администрации г.о.Прохладный КБР, имеющему адрес: <адрес> присвоен адрес: <адрес> (т.1 л.д.21-22).

Согласно выписке из лицевого счёта квартиросъёмщика, выданной ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР» за № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15), Головченкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> Кроме того, по данному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ее муж - Головченков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ сын - Г.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно паспорту гражданина РФ (т.1 л.д.25), истец - Головченкова И.В. зарегистрирована в спорном жилье с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из нотариально оформленных отказов за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, Головченков С.А. и Головченков В.С. выразили свое согласие на приватизацию квартиры под №, находящейся по адресу: <адрес>, иными нанимателями, выразившими свое согласие приватизировать её, при их отказе от участия в приватизации. Вместе с тем также указали, что в приватизации квартиры участвовать отказываются (т.1 л.д.51,52).

Согласно справке, выданной МУ «УЖКХ г.о.Прохладный КБР» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Головченкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, не использовала своё право на бесплатную приватизацию жилищного фонда на территории городского округа Прохладный КБР (т.1 л.д.23).

В соответствии с данными технического паспорта, выданного Прохладненским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по КБР, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а также акта технического обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорное помещение <адрес> комнаты №, расположено на третьем этаже пятиэтажного жилого дома по адресу:<адрес>, и имеет общую площадь 31,2 кв.м. (л.д.10-14,20).

При обращении Головченковой И.В. в Местную администрацию г.о.Прохладный КБР с просьбой о приватизации спорной квартиры в личную собственность ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Оформление договоров передачи жилых помещений из муниципальной собственности в личную собственность граждан на территории городского округа Прохладный КБР, в связи с тем, что в предоставленном договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № не содержатся сведения о передаче нанимателю и членам его семьи (Головченкову С.А., Головченковой И.В. и Головченкову В.С.) в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.1.л.д.9).

По смыслу закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если граждане по каким-либо причинам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст.35 Конституции Российской Федерации и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о жилых помещениях, занимаемых гражданами в реестре федеральной, государственной и муниципальной собственности и вытекающая из этого невозможность заключения с ними договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, анализируя изложенные нормы в их совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации указанной квартиры, судом не установлено, соответственно за Головченковой И.В. следует признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Головченковой Ирины Викторовны к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Головченковой Ириной Викторовной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение <адрес> комнаты №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов