Постановление по делу № 4А-612/2019 от 11.04.2019

№ 4а-612/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года              г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Быхалова Н.И. на вступившие в законную силу решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лабинцева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Быхалова Н.И. от 07.11.2018 Лабинцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2018 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 29.01.2019 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Быхалов Н.И. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Лабинцева С.В. и Д.А.А. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд возражения.

В представленных возражениях Лабинцев С.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал по факту ДТП, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 08.10.2018 в 11 часов 09 минут на 892 км + 500 м автодороги «Новошахтинск - Майский» Лабинцев С.В., управляя автомобилем «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» государственный регистрационный знак В 533 ХА 161, на участке дороги, где проводились дорожные работы, не выполнил требования дорожного знака 3.2 «движение запрещено», указанного на информационной табличке 6.19.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, чем нарушил требования п. 1.3 Правил дорожного движения.

Действия Лабинцева С.В. были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая постановление по делу, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Лабинцева С.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство делу, судья районного суда пришел к выводу, о том, что доказательств, указывающих на нарушение Лабинцевым С.В. требований п. 1.3 Правил дорожного движения, в рассматриваемой дорожной ситуации не имеется, в связи с чем в действиях привлекаемого лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.01.2019 начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Быхалов Н.И. выражает несогласие с выводами судей, указывая на то, что судебные решения вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Лабинцева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.01.2019 подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лабинцева С.В. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Быхалова Н.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда                      Проданов Г.А.