Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2018 от 30.03.2018

Дело № 5-68/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Костомукша,           18 апреля 2018 года

ул. Ленина, д. 9-а

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора г. Костомукша Петрова А.И., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО НПО «ФинТек» Голубовой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное прокурором города Костомукша в отношении

Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ФинТек», ИНН 1004015190, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

в ходе выполнения надзорных мероприятий по исполнению законодательства о лесопользовании на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» прокуратурой гор. Костомукша была получены сведения о наличии у ООО НПО «ФинТек» задолженности по арендным платежам за пользование лесными ресурсами в бюджетную систему Российской Федерации в сумме 7538311 рублей.

В ходе проверки 09 февраля 2018 года прокуратурой гор. Костомукша в адрес генерального директора ООО НПО «ФинТек» ФИО3 был направлен запрос о предоставлении информации о наличии у общества задолженности по арендным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Карелия с указанием суммы задолженности, ее структуры, периода и причин образования, о мерах, принимаемых обществом в целях погашения образовавшейся задолженности. Ожидаемый срок получения информации по запросу был установлен до 26 февраля 2018 года.

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтовой корреспонденции запрос получен ООО НПО «ФинТек» в почтовом отделении 15 февраля 2018 года. Вместе с тем, ответ на запрос прокурора был представлен 21 марта 2018 года, то есть несвоевременно.

30 марта 2018 года прокурором гор. Костомукша в отношении ООО НПО «ФинТек» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Петров А.И. настаивал на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что уважительные причины невыполнения ООО НПО «ФинТек» требований прокурора отсутствуют. С ходатайством о продлении сроков предоставления ответа на запрос ООО НПО «ФинТек» в прокуратуру не обращалось. Просит суд привлечь ООО НПО «ФинТек» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО НПО «ФинТек» Голубова Л.А. в судебном заседании полностью признала вину общества во вменяемом административном правонарушении. Признала факт несвоевременного направления в прокуратур гор. Костомукша информации по запросу прокурора. Уважительная причина несвоевременного ответа на требование прокурора отсутствует.

Выслушав прокурора, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22 и 27 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Документы, материалы, справки, статистические и иные сведения их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Основанием для вынесения в отношении ООО НПО «ФинТек» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2018 года послужил факт неисполнения в срок до 26 февраля 2018 года требований запроса прокурора гор. Костомукша от 09 февраля 2018 г. № о предоставлении информации об имеющейся у общества задолженности по арендным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Карелия с указанием суммы задолженности, ее структуры, периода и причин образования, о мерах, принимаемых обществом в целях погашения образовавшейся задолженности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ООО НПО «ФинТек» во вменяемом ему правонарушении, подтверждаются совокупностью доказательств:

- указанием прокурора РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по активизации надзора в сфере исполнения законодательства о лесопользовании»;

- заданием прокурора РК от ДД.ММ.ГГГГ №;

- запросом прокурора гор. Костомукша от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным директору ООО НПО «ФинТек»;

- уведомлением о вручении заказного письма ООО НПО «ФинТек», из которого следует, что общество получило запрос прокурора ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. помощника прокурора гор. Костомукша ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии в действиях ООО НПО «ФинТек» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнение в срок требования прокурора гор. Костомукша;

- Уставом ООО НПО «ФинТек», выпиской из ЕГРЮЛ.

Все доказательства в совокупности отражают обстоятельства и суть вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности ООО НПО «ФинТек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2018 года в отношении ООО НПО «ФинТек» вынесено прокурором с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, не предоставив сведения по законному требованию (запросу) прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» полномочий, ООО НПО «ФинТек» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, при этом следует учитывать, что в соответствии п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО НПО «ФинТек», предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание обществом своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО НПО «ФинТек», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

В соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет приостановления деятельности сроком на 90 суток или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания полагаю, что применение наказания в виде приостановлении деятельности ООО НПО «ФинТек» не будет отвечать принципу справедливой ответственности за совершенное правонарушение. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано и в ходе разбирательства дела не установлено обстоятельств, которые могут влиять на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснениями, данными в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО НПО «ФинТек» учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие тяжких последствий, отношение юридического лица к совершенному правонарушению.

Принимая во внимание ч.ч. 2.3 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным применить в отношении ООО НПО «ФинТек» в качестве наказания административный штраф в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ФинТек», ИНН 1004015190, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ФинТек» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением на р/с № УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Карелия), <данные изъяты> (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев