Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-815/2017 ~ М-863/2017 от 23.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 декабря 2017 года                            г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Мосиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-815/17 по административном исковому заявлению Плетнева А.В. к администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области об оспаривании действий по проведению публичных слушаний и о возложении обязанности по проведению публичных слушаний,

у с т а н о в и л:

Плетнев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский, в котором просил признать незаконным Протокол №2 заседания Комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 29.08.2017 г., которым было принято решение об утверждении заключения публичных слушаний от 29.08.2017 г. и внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский, по изменению градостроительного индекса с территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4, установив санитарно-защитную зону 100 м., включив в основные виды использования Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка, вид использования «животноводство» код 1.7: «Осуществление и хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство по племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания, разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции». Также просил обязать администрацию сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский принять постановление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включении в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – «животноводство».

Впоследствии истец Плетнев А.В. административные исковые требования уточнил, просил признать публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 29.08.2017 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский по изменению градостроительного индекса территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – животноводство, недействительными. Обязать администрацию сельского поселения Жемковка провести публичные слушания по внесению указанных выше изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский.

В обоснование уточненных административных требований в административном исковом заявлении указал, что на основании Заключения по результатам публичных слушаний по внесению изменений в ПЗЗ с.п. Жемковка от 29.08.2017 г. по заявлению Плетнева А.В. было принято отрицательное решение большинством голосов. Решением Сызранского районного суда от 27.10.2017 года по делу №2а-687/17 ему отказано в административном иске о признании незаконным Заключения по результатам публичных слушаний о внесении изменений в ПЗЗ с.п. Жемковка по изменению градостроительного индекса, так как указанное Заключение не является нормативным актом или решением должностного лица, не является документом, на основании которого административному истцу отказано в заявлении о внесении изменений в ПЗЗ, следовательно Заключение не нарушает прав и интересов истца. На протяжении всех судебных заседаний по делу №2а-687/17 административный истец пояснял, что отсутствует итоговый документ, а протокол №2 заседания комиссии от 29.08.2017 г. был представлен в суд в день вынесения решения суда. Административный истец полагает, что административным ответчиком нарушена процедура проведения публичных слушаний, так как в нарушение ст. 17 ПЗЗ с.п. Жемковка по результатам проведения публичных слушаний отсутствует итоговый документ – Постановление Главы поселения о подготовке проекта решения Собрания представителей поселения о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения. Проведение публичных слушаний регламентировано ст. 26 Устава с.п. Жемковка. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, гарантии предварительного ознакомления населения поселения с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. В Протоколе №2 заседания Комиссии по внесению изменений в ПЗЗ от 29.08.2017 г. не содержится мотивированного отказа в удовлетворении требования заявителя. Поэтому, отказ административному истцу не является мотивированным, отсутствует его мотивированное обоснование. Доводы лиц, принимающих участие в публичных слушаниях, носят предположительный характер и употребляются со словом «если», что не является фактом. Окончательное решение по требованиям Плетнева А.В. не принято. Указанные нарушения противоречат Решению №43 от 20.12.2013 года Собрания Представителей сельского поселения Жемковка, Правилам землепользования и застройки с.п. Жемковка. С учетом изложенного, полагает нельзя признать законной проведенную процедуру публичных слушаний, имеется нарушение прав и законных интересов Плетнева А.В., в том числе права на обжалование самих результатов публичных слушаний в судебном порядке.

Представитель административного истца Плетнева А.В. – Жарова Е.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.10.2017 года, в судебном заседании уточненный административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации сельского поселения муниципального района Сызранский Самарской области Лашкина Т.А. (глава сельского поселения) и Машин Д.Г. (по доверенности от 21.12.2017 г.) административный иск Плетнева А.В. не признали, в судебном заседании пояснили, что нарушений по проведению публичных слушаний со стороны администрации сельского поселения Жемковка по заявлению Плетнева А.В. не допущено. Процедура публичных слушаний была проведена в полном объеме – оформление прокола публичных слушаний, составление заключения об отказе во внесении изменений в Правила землепользования, так как жители населенного пункта выразили несогласие с внесением изменений, поскольку против нахождения в непосредственной близости от жилых домов объекта животноводства. Публичные слушания заканчиваются составлением заключения по проведению публичных слушаний. Дальнейшее вынесение постановления Главой поселения относится к процедуре внесения изменений в ПЗЗ, к публичным слушаниям не относится. Сначала идут публичные слушания, затем Главой поселения принимается решение. Процедура публичных слушаний предусмотрена Главой 4 Правил землепользования и застройки с.п. Жемковка и включает в себя общие положения, стадии назначения, проведения, сроки проведения, заключение о результатах. Главой 5 ПЗЗ и ст.33 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена процедура внесения изменений в ПЗЗ. В данном случае истец просит признать недействительными публичные слушания, а фактически описывает ситуацию нарушения процедуры по внесению изменений в ПЗЗ, итоговым документом которого должно быть постановление Главы сельского поселения об утверждении либо отклонении проекта по внесению изменений в ПЗЗ. Просят в административном иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-687/2017, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Плетнева А.В. по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 2 части 2, пунктом 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования могут быть внесены по инициативе заинтересованных физических лиц в порядке, предусмотренном статьями 31-33 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 33 Градостроительного кодекса РФ комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (часть 4).

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (часть 5).

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предусматривает ряд последовательных действий, включающих, в частности принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки, опубликование сообщения о принятии такого решения, проведение публичных слушаний (части 5, 7 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ), проверку проекта на соответствие требованиям технических регламентов и документов территориального планирования (часть 9 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ), проведение публичных слушаний в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса РФ и частями 13 и 14 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ (часть 12 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ).

Решением собрания Представителей сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский от 17.04.2009 года №17 утвержден порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности сельского поселения Жемковка, который предусматривает общие положения, подготовку и проведение публичных слушаний (в том числе порядок ведения протоколов публичных слушаний), особенности проведения публичных слушаний по разным вопросам, в том числе согласно раздела 4 по вопросам принятия проекта Правил землепользования и застройки поселения, внесения изменений в Правила (л.д.110-120, адм. дело №2а-687/2017).

По смыслу указанного документа завершающим этапом публичных слушаний является подготовка заключения о результатах публичных слушаний и направление его Главе поселения.

Постановлением администрации от 11.10.2013 года №77 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области» утвержден порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский, создана комиссия по подготовке проекта правил, утверждено положение о комиссии по подготовке проекта правил, утвержден порядок направления заинтересованным лицам предложений по подготовке проекта правил (л.д.121, адм. дело №2а-687/2017).

В соответствии с положением о Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области Комиссия создана с целью подготовки проектов изменений и дополнений в правила и решения иных вопросов в области градостроительной деятельности (п. 1.2); рассматривает предложения о внесении изменений в правила землепользования, организует проведение публичных слушаний по вопросу утверждения проекта правил землепользования и застройки поселения и изменений в них (п.2.1) (л.д.122-124, адм. дело №2а-687/2017).

Постановлением администрации сельского поселения Жемковка №199 от 29.12.2016 года утвержден состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области (л.д.101).

Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области утверждены Решением Собрания представителей сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский от 20.12.2013 г. №43 (л.д.29-67).

Главой 4 (ст.13-ст.16) Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка предусмотрен порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории поселения, а именно общие положения об организации и проведении публичных слушаний, назначение публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний.

Судом установлено, что Плетнев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 6000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.109), а также расположенных на данном земельном участке <данные изъяты> (л.д.14,15).

11.07.2017 года Плетнев А.В. обратился к Главе сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования сельского поселения Жемковка Сызранского района Самарской области на территории <адрес>, а именно об изменении градостроительного индекса с территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4, с установлением санитарно-защитной зоны 100 м., с включением в основные виды использования Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка вида использования «животноводство» код 1.7: «Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство по племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания, разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции» (л.д.106).

В обоснование указанного заявления Плетнев А.В. сослался на развитие зоны сельскохозяйственной деятельности, для чего требуется строительство здания для содержания крупнорогатого скота и реконструкция существующего здания ремонтной мастерской в целях сельскохозяйственного использования. В связи с чем в целях реновации данной территории, по его мнению, имеется необходимость изменения градостроительного регламента в части зонирования территории и дальнейшего изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН №.

В связи с поданным Плетневым А.В. заявлением Глава администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Лашкина Т.А. 31.07.2017 года обратилась в комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский о рассмотрении вопроса по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области по изменению градостроительного индекса с территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использовании территориальной зоны СХ2-4 – животноводство (л.д.68).

Протоколом заседания Комиссии по внесению изменений в Правила землепользования сельского поселения Жемковка №1 от 04.08.2017 года принято решение о подготовке и проведении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка на основании заявления Главы от 31.07.2017 года (л.д.69).

Постановлением Главы администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области Лашкиной Т.А. от 09.08.2017 года №50 определено с 09.08.2017 г. по 28.08.2017 г. провести публичные слушания по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – «животноводство». Местом проведения публичных слушаний определено помещение администрации сельского поселения Жемковка, установлены даты мероприятий по информированию. Подготовка и проведение публичных слушаний возложены на администрацию сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский, назначен ответственный за ведение протоколов мероприятий по информированию. Определено, что предложения по данному вопросу заинтересованные лица могут внести в протокол установленной формы в месте, определенном для проведения публичных слушаний (л.д. 102).

Данное постановление опубликовано в газете «Вестник Жемковки» №10 от 09.08.2017 г. (л.д. 70).

В материалах дела имеется протокол публичных слушаний в сельском поселении Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области, в котором указаны дата проведения публичных слушаний, место проведения, основание проведения публичных слушаний, выносимый вопрос на публичные слушания. В протокол внесены мнения, предложения и замечания 7 участников публичных слушаний, которые высказались против внесения указанных выше изменений. Из протокола видно, что против внесения изменений проголосовало 31 человек, за внесение изменений не проголосовал никто. Каждая страница протокола подписана лицом, ответственным за его ведение (л.д.71-74).

По результатам публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский составлено Заключение от 29.08.2017 года, согласно которому общее число принявших участие в публичных слушаниях составило 34 человека, общая продолжительность слушаний 20 дней. В нем указаны вопрос, вынесенный на публичные слушания, результаты высказанных мнений, вывод о невнесении изменений в ПЗЗ. Заключение подписано ответственным за его подготовку, размещено на сайте администрации сельского поселения Жемковка и направлено Главе поселения (л.д.75-76, 77).

В соответствии с ч.4 ст.16 Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Заключение о результатах публичных слушаний подписывается руководителем органа, уполномоченного на проведение публичных слушаний, и направляется вместе с протоколом публичных слушаний Главе поселения.

Аналогичное требование содержится в пункте 2.31 Решения собрания Представителей сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский от 17.04.2009 года №17 об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности сельского поселения Жемковка.

Таким образом, судом установлено, что процедура публичных слушаний завершается составлением заключения о результатах публичных слушаний и направлением его Главе сельского поселения.

В обоснование заявленных требований о признании публичных слушаний недействительными административный истец ссылается на нарушение статьи 17 Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский, согласно которой Глава поселения в течение двадцати пяти дней со дня получения Заключения с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении, издает постановление администрации поселения о подготовке проекта решения Собрания представителей поселения о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения. Поскольку Главой сельского поселения Жемковка указанные постановления не издавались, тем самым, по мнению административного истца, по результатам публичных слушаний отсутствует итоговый документ – постановление о подготовке проекта решения Собрания представителей поселения о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения, что влечет недействительность публичных слушаний.

Между тем, суд полагает, что указанные суждения административного истца о незаконности публичных слушаний из-за отсутствия указанных выше постановлений Главы поселения основаны на неверном толковании закона, поскольку процедура публичных слушаний не включает в себя издание Главой поселения постановления о подготовке проекта решения Собрания представителей поселения о внесении изменений в Правила или постановления об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения.

Публичные слушания являются одной из ряда последовательных процедур по внесению изменений в Правила землепользования и застройки. Издание Главой поселения постановлений, предусмотренных ст. 17 ПЗЗ, является самостоятельной процедурой внесения изменений в равила землепользования и застройки.

Кроме того, суд учитывает, что решением Сызранского районного суда Самарской области от 27.10.2017 года Плетневу А.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным заключения по результатам публичных слушаний по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 29.08.2017 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П-2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – животноводство; возложении на администрацию сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области обязанности принять Постановление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования «животноводство» (л.д.9-12). Решение вступило в законную силу 04.12.2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, процедура проведения публичных слушаний по заявлению Плетнева А.В. от 11.07.2017 года была предметом рассмотрения в рамках административного дела №2а-687/2017, в связи с чем установленные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска Плетнева А.В. о признании недействительными публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 29.08.2017 г. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П-2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – животноводство, и о возложении обязанности по проведению публичных слушаний. В связи с чем отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по проведению повторных публичных слушаний.

Суд полагает, проведенными публичными слушаниями не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца Плетнева А.В. Отсутствие предусмотренных ст. 17 ПЗЗ постановлений Главы поселения не влияет на незаконность проведения публичных слушаний. Суд полагает административным истцом в рамках заявленных требований избран ненадлежащий способ защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Плетнева А.В. к администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области о признании недействительными публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 29.08.2017 г. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский по изменению градостроительного индекса, территориальной зоны П-2 на градостроительный индекс территориальной зоны СХ2-4 и включению в основные виды использования территориальной зоны СХ2-4 вид использования – животноводство, и о возложении обязанности по проведению публичных слушаний отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2017 года.

Судья