Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3548/2012 ~ М-3894/2012 от 07.11.2012

Дело № 2- 3548/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2012 года                     город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Петровой С.А.

при секретаре                     Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибиревой Т.М. к администрации города Ульяновска, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Чибирева Т.М. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года, пользовалась земельным участком № в саду № в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского. Указанный участок выделялся её матери. В ДД.ММ.ГГГГ решением правления участок переведен на её имя. По настоящее время, являясь членом НСТ, пользуется указанным участком, регулярно оплачивает взносы. Для оформления документов надлежащим образом на данный земельный участок она обратилась к ответчику, но ей было отказано. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на земельный участок №, сада № площадью <данные изъяты> кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского в порядке приватизации.

Истица Чибирева Т.М. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании СНТ «Володарского» находятся на территории индивидуальной жилой застройки. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия документации по планировке территорий, проектной документации, а также результатов инженерных изысканий, работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, и объектов капитального строительства, построенных, реконструированных, отремонтированных, требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации. Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности среди которых: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований; требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ целями подготовки документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенным для строительного и размещения линейных объектов. В настоящее время документация по планировке не разработана. Правовые основания для предоставления Чибиревой Т.М. в собственность земельного участка отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя администрации города Ульяновска.

Представитель ответчика филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Представил отзыв, в котором указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:010211:1 по адресу: г. Ульяновск, с/т Володарского, площадью 71230 кв.м, внесены в Государственный кадастр недвижимости 24.02.2004 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:24:010211:1, утвержденного территориальным отделом управления Роснедвижимости по г. Ульяновску. Сведения о правах ( Государственная собственность) внесены в ГКН в порядке, предусмотренном ст. 214 ГК РФ.Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, с/т им. Володарского, са<адрес>, участок № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что не позволяет индентифицировать объект недвижимого имущества. Фактически законные права и свободы истицы были нарушены отказом органа власти в предоставлении в собственность земельного участка, что к компетенции органа кадастрового учета не относится, просит в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица некоммерческого садоводческого товарищества завода им. «Володарского» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка 73:24:020211:1 са<адрес> садоводческого товарищества завода им. Володарского находится в государственной собственности с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно схемы земельных участков, спорный участок входит в границы НСТ завода им. Володарского.

Согласно сведений из Устава СНТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Согласно справки, выданной председателем НСТ завода им. Володарского, членской книжки, квитанций об оплате Чибирева Т.М. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № са<адрес> площадью 520 кв.м. с деревянным домиком, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет. С 1958 по 2012 членом НСТ являлась её мать Махнакова М.Ф.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.

В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В данном случае при удовлетворении требований истицы не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании СНТ завода Володарского находятся на территории индивидуальной жилой застройки, суд не может принять во внимание, поскольку согласно ст. 18.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы № 69 от 29.06.2012 спорный земельный участок находится на территории коллективных садоводств в зоне запрещения нового жилого строительства.

Кроме того, спорный земельный участок используется истицей по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах, исковые требования Чибиревой Т.М. подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ней право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского, са<адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чибиревой Т.М. к администрации города Ульяновска, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Чибиревой Т.М. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им.Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, са<адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова