Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3711/2018 ~ М-3082/2018 от 13.07.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 августа 2018 г. Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Пискарева И.В.,

при секретаре Егорове В.В.

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению Клименкова П.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения по сроком инвалидности необоснованным

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Клименков П.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ, просит признать решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении Клименкову П.В. 2 группы инвалидности сроком на 1 год необоснованным, обязав признать административного ответчика инвалидом <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец Клименов П.В. поддержал административные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ Громова А.М., действующая на основании доверенности, просит производство по административному иску прекратить, так как требования Клименкова П.В. не относятся к административным правоотношениям и должны быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

    Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Кроме того, частью 6 ст. 218 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющиеся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из административного искового заявления Клименков П.В. не согласен с принятым ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России решением, которым ему не была установлена группа инвалидности с формулировкой «бессрочно», т.е. административный истец ставит вопрос о наличии у него права на назначение группы инвалидности с формулировкой «Бессрочно».

Поскольку оспариваемое решение является основанием для возникновения у истца прав на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными законами, устанавливающими социальные льготы и гарантии для инвалидов, то спор о признании такого решения незаконным подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

При таких данных, производство по административному делу по административному иску Клименкова П.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения по сроком инвалидности необоснованным, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело № по административному исковому заявлению Клименкова П.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения по сроком инвалидности необоснованным, производством прекратить, так как подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Разъяснить истцу право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Определение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 15 дней с момента его вынесения.

Председательствующий          И.В. Пискарева