Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-133/2012 от 23.10.2012

Дело № 21-133                

Судья Третьякова Е.Д.

РЕШЕНИЕ

8 ноября 2012 года судья Орловского областного суда Ульянкин Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Орле жалобу Чернова С.В. на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 10 октября, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении Чернова С.В.,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла (далее – административная комиссия) от 06.09.2012 г. № 2509 по делу об административном правонарушении Чернов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>

Основанием для привлечения Чернова С.В. к административной ответственности послужило осуществление им маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городском маршруте № № без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 10.10.2012 постановление административной комиссии от 06.09.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Чернов С.В. подал жалобу, в которой он просит решение Советского районного суда г. Орла и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование ссылается на то, что на момент проверки 22.08.2012 договор на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком ИП ФИО3 и администрацией г. Орла был заключен, о чем было известно проверяющим. Действующим законодательством не предусмотрено, что при осуществлении регулярных маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городских маршрутах водитель обязан иметь данный договор при себе.

Считает необоснованной ссылку в решении на Закон Орловской области от 26.11.1998 №84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортном на пригородных и междугородным маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области», поскольку данный закон не регулирует отношения по транспортному обслуживанию населения регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети г. Орла.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Чернова С.В., его представителя Ермакова С.В. поддержавшего жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» осуществление регулярных маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления или органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 5.1 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле (утверждено Постановлением Администрации города Орла от 05.12.2011 N 3864) предусмотрено, что регулярные перевозки по маршрутам осуществляются в соответствии с договором, заключаемым администрацией города Орла с перевозчиком на конкурсной основе.

Из материалов дела усматривается, что 22.08.2012 г. в г. Орле водитель Чернов С.В. осуществлял регулярную маршрутную автотранспортную перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «Луидор», государственный регистрационный знак <...> на городском маршруте № без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления.

Факт совершения Черновым С.В. данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.08.2012 г., в котором зафиксированы объяснения Чернова С.В.: «Договор находится в Администрации на подписи» (л.д. 15); книгой регистрации договоров с перевозчиками (л.д. 29, оборот л.д. 29), из которой следует, что договор ИП Ермаков В.С. (работодатель Чернова С.В.) получил только 23.08.2012; объяснениями Чернова С.В., показаниями в суде свидетеля ФИО3, не оспаривавших факт отсутствия у них подписанного дополнительного соглашения № 1 к договору от 01.08.2012, предусматривающему возможность эксплуатации для перевозки пассажиров транспортного средства «Луидор», гос.рег.знак <...> (л.д. 34).

Подробная оценка указанным доказательствам отражена в решении судьи с приведением мотивов их состоятельности.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, сделан правильный вывод о том, что Чернов С.В. на момент проверки не имел и не представил проверяющему договор на осуществление транспортного обслуживания населения, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», поэтому обоснованно оставил без изменения постановление административной комиссии о привлечении Чернова С.В. к административной ответственности.

Действия Чернова С.В. правильно квалифицированы по статье 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Постановление о привлечении Чернова С.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Чернову С.В. в соответствии с санкцией статьи 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Чернова С.В. к административной ответственности, не установлено.

Доводы жалобы Чернова С.В. фактически сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, которые основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Они не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.09.2012 ░. № 2509, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 8.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.02.2003 ░. №304-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░