Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2019 от 18.07.2019

РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года <адрес>

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ОАО комбинат «Полимерстройматериалы», в лице конкурсного управляющего ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы – конкурсный управляющий ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании инспектор надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.<адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 просил оставить постановление мирового судьи без изменения и отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором г.о. Отрадный и м.<адрес> по пожарному надзору ФИО2 в адрес ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ранее ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное не исполнение законного предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в области пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д.3-4), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л. д.5-6), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18 - 21), копией постановлений мирового судьи (л. д. 25 - 26) и другими доказательствами, собранными по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что производственная деятельность в помещениях, принадлежащих ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» в настоящее время не ведется и в отношении юридического лица проводится процедура конкурсного производства, не обоснован.

Факт нахождения юридического лица в состоянии банкротства не освобождает его от исполнения публичных обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены мировым судьей, им дана надлежащая мотивированная оценка.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в размере 150000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание финансовое и имущественное положение Общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 75 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО комбинат «Полимейстройматериалы» изменить: на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного штрафа снизить до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья                                И.Н. Тонеева