Мотивированное решение по делу № 02а-1233/2023 от 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1233/23 по административному иску Юдиной Елены Николаевны к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес Серебряковой А.И., Савеловскому ОСП ГУ ФССП России по адрес УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Юдина Е.Н. обратилась в суд с административными иском к вышеуказанным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес Серебряковой А.И. при осуществлении исполнительного производства № 126361/22/77035-ИП от 16.08.2022 г.-незаконным, признать окончание судебным приставом-исполнителем Савеловского отдела судебных приставов Серебряковой А.И. исполнительного производства № 126361/22/77035-ИП от 16.08.2022 г. по судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка № 240 Серпуховского судебного адрес (гражданское дело №2-85/2018 от 02.03.2018 г., вступившего в законную силу 02.03.2018 г.-незаконным, обязать Савеловский отдел судебных приставов УФССП по адрес и судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов УФССП по адрес устранить нарушения Федерального законодательства и обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство № 126361/22/77035-ИП, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем фио не приняты меры к исполнению решения суда о взыскании с ООО «Сатурн» в пользу Юдиной Е.Н. денежных средств (заработной платы) в сумме сумма В рамках возбужденного 16.08.2022 в отношении должника ООО «Сатурн» исполнительного производства №126361/22/77035-ИП судебным приставом-исполнителем допущена волокита, бездействие носит длительный характер, что привело к нарушению прав взыскателя. 29.09.2022 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №126361/22/77035-ИП, основанное на том, что ООО «Сатурн» признан банкротом , однако ООО «Сатурн» банкротом не признавался.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, представлены копии материалов исполнительного производства, согласно которым исполнительное производство прекращено на основании банкротства, исполнительный документ направлен в адрес арбитражного управляющего .

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, изучив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Статьями 12, 13 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу законодательства об органах принудительного исполнения и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед ним целей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также материалов исполнительного производства, на исполнении судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 126361/22/77035-ИП, возбужденное 16.08.2022 года на основании исполнительного документа – судебного приказа 2-85/2018, выданного мировым судьей судебного участка №240 адрес, вступившего в законную силу, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере сумма; должник ООО МСК «САТУРН»; взыскатель Юдина Е.Н.

29.09.2022 исполнительное производство окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что должник признан банкротом, с чем истец не согласен, при этом представлена копия определения Арбитражного суда адрес от 22 февраля 2022 года, согласно которому производство по делу №А40-36441/20-165-20 Б о признании ООО «САТУРН» (ИНН: 7714395727, ОГРН 1167746632020, адрес) несостоятельным (банкротом).

При этом судебный пристав исполнитель отзыва на иск, а также каких либо доказательств в опровержение позиции административного истца не представил.

Вместе с тем, в силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч.2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд отмечает, что судебным приставом исполнителем были направлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ, банки, были наложены аресты на ДС должника. Более никаких действий, направленных на комплексный розыск должника, его имущества, судебным приставом-исполнителем не предпринималось, не был осуществлен розыск иного недвижимого имущества должника, не был взыскан исполнительский сбор, не были осуществлены действия, направленные на установление наличия у должника ценных бумаг, не оформлен привод руководителя компании, руководитель организации должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда не предупреждался, в материалах исполнительного производства отсутствуют запросы операторам сотовой связи, равно как и не было предложено взыскателю обратиться с заявлением о розыске генерального директора организации.

Таким образом, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, розыск имущества должника должным образом не осуществлялся.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все исчерпывающие меры в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 126361/22/77035-ИП.

Более того, указанное исполнительное производство 29.09.2022 г. окончено незаконно, в связи с тем, что определением Арбитражного суда адрес от 22 февраля 2022 года производство по делу №А40-36441/20-165-20Б о признании ООО «Сатурн» несостоятельным (банкротом) прекращено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае, бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушает права стороны исполнительного производства на своевременное и правильное исполнение судебного акта, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, признании постановления об окончании исполнительного производства № 126361/22/77035-ИП, незаконным, обязав совершить необходимые действия в соответствии с требованиями ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 07.10.2002 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по данному исполнительному производству.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 126361/22/77035-ИП от 29.09.2022 г.., обязав судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ УФССП России по адрес совершить необходимые действия в соответствии с требованиями ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по данному исполнительному производству. Постановление судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес Серебряковой А.И. от 29.09.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД отменить как незаконное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья Мазуров Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023

1