Мотивированное решение от 24.10.2023 по делу № 02а-1034/2023 от 17.03.2023

Дело № 2а-1034/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                                                                          24 октября 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кожанова Виктора Николаевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании требования незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит, признать незаконным требование Управы адрес от 07.03.2023 г. № 13-7-428/23-ЖКХ о демонтаже индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: адрес на территории автостоянки №62. В обосновании указано, что в феврале 2023 года административным истцом было получено уведомление от 10.02.2023 г. за № 13-7-428/23-ЖКХ, согласно которого Управа адрес доводит до сведения административного истца, что в связи с отсутствием земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав, индивидуальные гаражи расположенные на территории автостоянки № 62 по адресу: адрес имеют признаки незаконно размещенного объекта и подлежат демонтажу В уведомлении было указано, что в срок до 20.02.2023 г. необходимо представить правоустанавливающие документы на гаражи, либо добровольно освободить земельный участок на котором размещены индивидуальные гаражи.

Административный истец не согласился с принятым решением Административного ответчика и обратился с заявлением (претензией) о предоставлении компенсации, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. №63-ПП согласно которого размер компенсации за снос гаражей определяется в соответствии с методикой, утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес, которая введена в действие постановлением Правительства Москвы от 11.08.2017 г. №544-ПП, а согласно приказу от 11.08.2017 г. №164-ПР Департамента Экономической политики адрес устанавливается определенная сумма компенсации за снос индивидуальных гаражей.

07 марта 2023 года Административный ответчик выслал истцу на электронную почту ответ на заявление под номером 13-4-161/23-гр-1, в котором указано, что индивидуальные гаражи и будка охраны расположенные по адресу: адрес имеют признаки незаконного объекта и подлежат демонтажу, также было указано что будут демонтированы без каких-либо компенсационных выплат, указан срок за который всем владельцам гаражей в добровольном порядке необходимо освободить земельный участок в срок до 13.03.2023 г. Административный истец не согласен с данным распоряжением ответчика, указывая на то что на вышеуказанный земельный участок был оформлен договор аренды от 28.11.2006 г. №М-09-513528 с ГУП адрес предприятие адрес» для эксплуатации автостоянки на 73 машиноместа (металлические гаражные боксы) с целью размещения транспортных средств жителей округа, указанный договор расторгнут 31.03.2010 г., на основании вышеуказанного договора аренды в 2007 году владельцам гаражей выдавались свидетельства с указанием объекта права, основанием и лицом кому выдается такое свидетельство Согласно Заключению от 26.05.2006 г. № 95-МКП, выданное Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес основания для переоформления прав землепользования под стоянку имелись в полном объеме, а именно: выписка из протокола № 11 от 25.10.2005 г., Распоряжение Префекта адрес от 16.02.2006 г. № 1077, Договор аренды земельного участка №М-09-501096 от 22.11.2002 г., также указано, что с 1994 года по указанному выше адресу размещена гаражная стоянка по Решению Исполкома адрес №515 и что на участке расположены 73 металлических гаражных бокса. На основании вышеизложенного возможно сделать вывод, что гаражные металлические боксы были установлены на законных основаниях и не подлежат сносу без оформления соответствующих соглашений о компенсационных выплатах гражданам, владеющим гаражными боксами.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено судом без удовлетворения.

Представитель Управы адрес, Префектуры адрес фио в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из акта управы адрес от 13.02.2022 г., о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства на земельном участке площадью 1500 кв.м. по адресу: адрес, размещены гаражные объекты без оформленных земельно-правовых отношений.

На заседании окружной комиссии рассмотрен вопрос о правомерности размещения гаражных объектов по адресу: по адресу: адрес (протокол заседания окружной комиссии от 17.02.2023 г. №02/23).

Вместе с тем, каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих, что на 17.02.2023 у истца имелся оформленный договор аренды земельного участка под размещение гаража суду не представлено.

Представленные стороной административного истца документы, суд не может принять за надлежащие доказательства того, что земельный участок был занят истцом на законных основаниях, поскольку из решения комиссии при Ленинградском исполкоме от 25 октября 1991 года, Договор аренды земельного участка №М-09-501096 от 22.11.2002 г., договора аренды от 28.11.2006 г. №М-09-513528 с ГУП адрес предприятие адрес» для эксплуатации автостоянки на 73 машиноместа (расторгнут по соглашению сторон 31.03.2010 г.) не следует о об аренде земельного участка в указанный период времени, в то время как решение Окружной комиссией принято в 2023 году, доказательств тому, что договор аренды земельного участка пролонгировался и действовал по состоянию на 2023 год в судебное заседание не представлено, а судом не добыто.

Кроме того, согласно записям ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.05.2023 г. зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества, земельно-правовые отношения и право собственности на размещенные объекты-отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для занятия истцом принадлежащего адрес земельного участка для размещения гаражного объекта, поскольку оформленных надлежащим образом документов на использование под установку гаражных объектов земельного участка по адресу: адрес, вл.21-договора аренды либо субаренды земельного участка, распоряжения Префекта адрес о выделении земельного участка в пользование истца представлено не было.

Согласно ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с правилами частей 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Положению о Префектуре административного округа адрес №1 к постановлению Правительства Москвы «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» от 24.02.2010 г. № 157-ПП, Префектура, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность в области градостроительной деятельности, строительства и реконструкции, в установленном порядке ведет работу по освобождению территории для строительства городских объектов (п.2.25), принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации (п.2.2.10).

Порядок действий по выявлению и освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов регламентирован постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов».

В соответствии с п.4 данного Положения, Управа района адрес на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства. В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, который направляет в Префектуру административного округа адрес.

Согласно п.7 данного Положения, Префектура административного округа адрес в течении 5 рабочих дней с момента поступления акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов либо о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В течении 3 рабочих дней, с даты принятия Окружной комиссией решения, указанного в пункте 7.2.1 настоящего Положения, Префектура административного округа обеспечивает демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик предоставил акт о демонтаже незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства. от 13 февраля 2023 года, согласно которому по адресу: адрес, на площади 1500 кв.м., выявлено 75 гаражных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположенных без оформленных надлежащим образом земельных отношений.

Ответчиками представлена выписка из протокола заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес №02/23 от 17.02.2023 г., согласно которой Управе адрес поручается в соответствии с постановления Правительства Москвы №614-ПП обеспечить освобождение земельного участка от незаконного размещения объектов по адресу: адрес.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что демонтаж принадлежащего истцу гаражного объекта предписано произвести на основании решения Окружной комиссии, в установленном законом порядке.

Оснований не доверять доказательствам, представленным ответчиками, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование Управы адрес от 07.03.2023 г. № 13-7-428/23-ЖКХ о демонтаже индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: адрес на территории автостоянки №62, являлось законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кожанова Виктора Николаевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании требования незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Мазуров ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.10.2023 ░░░░

1