Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1812/2014 ~ М-811/2014 от 27.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием прокурора Коптевой Е.И.,

представителя заявителя Мглинца А.В. (устное ходатайство заявителя) и

представителей заинтересованных лиц Демшиной Ю.Ю. (доверенность от 28.02.14г.) и Шимохиной О.А. (доверенность от 31.12.13г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Смагин В.И. о признании недействующим решения Минусинского городского совета депутатов в части,

УСТАНОВИЛ:

Смагин В.И. обратился в суд с заявлением о признании недействующим решения Минусинского городского совета депутатов в части.

Заявитель просит признать недействующим пункт 4 решения Минусинского городского совета депутатов от 12.11.13г. № 11-96р «О внесении изменений в решение Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р «Об арендной плате за землю и установлении коэффициента К3», в части применения значения коэффициента К3 при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01.01.14г..

Определением судьи от 21 апреля 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Минусинский городской совета депутатов.

Свои требования Смагин В.И. в своем заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим.

12.11.13г. Минусинским городским советом депутатов было принято решение № 11-96р «О внесении изменений в решение Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р «Об арендной плате за землю и установлении коэффициента К3»; решение было опубликовано в общественно- политической газете г. Минусинска и Минусинского района «Власть труда» от 15.11.13г. № 131.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.08г. № 7- 2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», расчет годовой суммы арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для строительства, производится по установленной формуле с применением коэффициента К3. Согласно пункту 6 статьи 12 того же Закона края Коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. В случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Согласно приложению к решению № 11-96р коэффициент К3 является следующим: до истечения трех лет с даты предоставления земельного участка в аренду-1, по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка-5, по истечении шести лет с даты предоставления в аренду земельного участка-10.

В силу пункта 4 оспариваемого решения, данное решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Власть труда», но не ранее 01.01.14г.; значения коэффициента К3, установленные настоящим решением, применяются при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01 января 2014 года.

Полагает, что оспариваемый пункт решения в части применения значения коэффициента К3 при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01.01.14г., противоречащим Конституции РФ и действующему гражданскому законодательству РФ, поскольку, размер арендной платы для лиц, заключивших договоры до 01.01.14г. увеличится в несколько раз.

Так, согласно статье 4 ГК РФ: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.».

Согласно статье 57 Конституции РФ: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.».

В силу статьи 13 ГК РФ: «Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.».

Оспариваемое положение нарушает его права, поскольку, по договору аренды № 41 от 14.04.08г., заключенному между ним и КУМИ г. Минусинска, ему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, для строительства автотехцентра «Тойота». Сумма арендной платы по договору составляет 36462 рубля 08 копеек в год, в случае применения к договору оспариваемого положения, стоимость арендной платы резко возрастет.

С учетом изложенного, просит признать недействующим пункт 4 решения Минусинского городского совета депутатов от 12.11.13г. № 11-96р «О внесении изменений в решение Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р «Об арендной плате за землю и установлении коэффициента К3», в части применения значения коэффициента К3 при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01.01.14г..

Заинтересованное лицо- Минусинский городской совет депутатов, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Демшину Ю.Ю., с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, свою позицию мотивировал следующим. Согласно статье 12 Закона Красноярского края от 04.12.08г. № 7- 2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»: « Размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в договоре аренды земельного участка в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев определения размера арендной платы в результате проведения торгов (конкурсов, аукционов), если иное не установлено федеральными законами.».; « При определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора. При определении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), учитывается также срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.». Порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности(до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности на территории г. Минусинска регулируется Положением о порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за землю на территории города Минусинска, утвержденного решением Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р. В силу пункта 2.2 Положения значение коэффициента К3 устанавливается решением совета депутатов; согласно статье 29 Устава города Минусинска городской совет принимает решения в коллегиальном порядке, организационно- правовой формой работы совета являются сессии, оспариваемое решение было принято на очередной 11 сессии городского совета. Согласно статье 36 Устава города решения городского совета депутатов вступают в силу с момента опубликования в местных средствах массовой информации, если в решении не указано иное; оспариваемое решение было опубликовано в газете «Власть труда» от 15.11.13г. и вступило в силу со дня его официального опубликования. Таким образом, оспариваемое решение было принято в пределах полномочий городского совета, с соблюдением требований к форме нормативно- правового акта и требований о порядке его принятии я и введения в действие. Довод заявителя о том, что оспариваемый пункт 4 решения противоречит Конституции РФ и гражданскому законодательству не является обоснованным. Так, согласно статье 12 Закона края срок, учитываемый при начислении арендной платы определяется с даты предоставления в аренду земельного участка. Оспариваемое решение не распространяет свое действие на ранее возникшие отношения и, применяется при начислении арендной платы за пользование земельными участками с 2014 года, с учетом норм Закона края. С учетом изложенного, полагает, что оспариваемое положение пункта 4 решения полностью соответствует действующему законодательству РФ и, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо- Администрация г. Минусинска, действующее в судебном заседании через своего представителя по доверенности Шимохину О.А., с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, полностью согласившись с позицией Минусинского городского совета депутатов по делу.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц и прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что изложенные заявителем обстоятельства имеют место в действительности и не оспариваются сторонами по делу.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Минусинским городским советом депутатов в пределах имеющихся полномочий.

Заявителем оспаривается пункт 4 решения Минусинского городского совета депутатов от 12.11.13г. № 11-96р «О внесении изменений в решение Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р «Об арендной плате за землю и установлении коэффициента К3», в части применения значения коэффициента К3 при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01.01.14г..

Заявитель оспаривает данное положение нормативного акта, исходя из того, что оно ухудшает положение арендаторов, распространяя его действие на ранее заключенные договоры, что по его мнению противоречит статье 4 ГК РФ и статье 57 Конституции РФ; заинтересованные лица полагают, что изданный акт действующему законодательству не противоречит.

Суд соглашается с доводами заинтересованных лиц по делу, полагая, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, только органы местного самоуправления вправе определять порядок определения размера арендной платы за земельный участок, что и было сделано решением от 12.11.13г.. Данным решением был изменен порядок, действовавший ранее, установлен новый порядок, что полностью соответствует указанным требованиям закона.

Оценивая утверждения заявителя о том, что действия нового порядка ухудшает его положение, поскольку его договор аренды был заключен до установления нового порядка определения арендной платы, суд полагает, что данный довод противоречит действующему законодательству.

Так, в силу пункта 4 оспариваемого решения, данное решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Власть труда», но не ранее 01.01.14г.; значения коэффициента К3, установленные настоящим решением, применяются при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01 января 2014 года. Таким образом, новый порядок расчета арендной платы распространяется только на будущее время, что не является нарушением требований ЗК РФ.

Ссылка заявителя на нормы Конституции РФ не может быть принята судом, поскольку, оспариваемым положением нормативного акта не устанавливались налоги и сборы, а определялся размер арендной платы в соответствии с требованиями ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Смагин В.И. о признании недействующим пункта 4 решения Минусинского городского совета депутатов от 12.11.13г. № 11-96р «О внесении изменений в решение Минусинского городского совета депутатов от 24.03.09г. № 14-115р «Об арендной плате за землю и установлении коэффициента К3», в части применения значения коэффициента К3 при расчете арендной платы по ранее заключенным договорам, действующим на 01.01.14г.- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: