Судебный акт #1 () по делу № 33-3272/2019 от 05.07.2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кочергаева О.П. Дело № 33-3272/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 22 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сафонова Вадима Олеговича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2019 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска Сафонова Вадима Олеговича к администрации муниципального образования «Город Димитровград», муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Сафонова В.О. – Пильщиковой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя г. Димитровграда – Шулимовой О.В., представителя МКУ «Управление по реализации социальных программ» - Губиной В.С., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Сафонов В.О. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Димитровград» (далее – администрация МО «Город Димитровград»), муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» (далее – МКУ «Управление по реализации социальных программ») о признании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. Сособственниками являются его брат Б*** М.В. и мать Большебородова О.А. Он и его родной брат являются инвалидами *** группы. У него (истца) имеются заболевания, при которых в одной комнате проживать невозможно, он состоит на учете у врача-***, имеет право на дополнительную жилую площадь. С 2001 года он состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть поставлен на учет до 01.01.2005. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 01.03.2019 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на одного члена семьи приходится 12,9 кв.м общей площади. С указанным решением не согласен, поскольку в соответствии с действующим законодательством инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. У него такое право имеется. Просил признать незаконным протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, восстановить его на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в льготной очереди с 14.03.2001.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МКУ «Управление по реализации социальных программ», в качестве третьего лица – комитет по управлению имуществом г.Димитровграда.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Сафонов В.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В жалобе ссылается на выписку из протокола №*** заседания комиссии ВКК №*** от 17.02.2009, в которой указано на наличие у него права на получение дополнительной жилой площади в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817. Кроме того, считает, что суд необоснованно суммировал жилую площадь его отчима Б*** В.В., так как последний не является членом его семьи. Полагает незаконным отказ в удовлетворении ходатайства, заявленного в судебном заседании его представителем Пильщиковой Л.Н., о назначении в отношении него судебно-медицинской экспертизы на предмет наличия у него тяжелой формы хронического заболевания с целью определения права на льготное обеспечение жильем.

В возражениях на апелляционную жалобу МКУ «Управление по реализации социальных программ» просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Сафонов В.О., *** года рождения, является инвалидом *** группы, с 31.03.2016 состоит на регистрационном учете и проживает в квартире площадью 38,7 кв.м, расположенной в ***. Совместно с ним зарегистрирован его брат - Б*** М.В. и мать- Большебородова О.А. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу (в 1/8 доле), его брату (в 1/8 доле) и матери (в ¾ долях). Со слов истца в квартире без регистрации проживает муж матери истца - Б*** В.В.

Из представленного ответчиком учетного дела следует, что 17.12.1996 мать истца – Д*** О.А. обратилась в мэрию г. Димитровграда с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что она, как выпускница школы-интерната, проживает в общежитии.

Распоряжением главы администрации г. Димитровграда от 20.01.1997 Д*** О.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет на основании протокола заседания жилищной комиссии от 25.12.1996.

31.08.1998 у Д*** О.А. родился сын – Сафонов В.О., признанный ребенком - инвалидом *** группы.

Распоряжением главы администрации г. Димитровграда от 21.04.2000 Д*** О.А., как одинокая мать, включена в льготную очередь.

22.02.2001 Д*** О.А. обратилась к Главе г. Димитровграда с заявлением о включении в льготную очередь в связи с инвалидностью сына. В деле, сформированным ответчиком, имеется справка об установлении Сафонову В.О. ***-ой группы инвалидности с указанием причины инвалидности - «ребенок-инвалид».

Решения по данному вопросу в учетном деле не имеется, однако факт включения Сафонова В.О. вместе с матерью в льготную очередь не оспаривался ответчиками.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 30.09.2010 Д*** О.А. исключена и льготной очереди, в которую была включена как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с приобретением помещения, расположенного по адресу: г***, площадью 18 кв.м. В отношении Сафонова В.О. решение не принималось, он остался в льготной очереди.

В 2011 году Д*** О.А. зарегистрировала брак с Б*** В.В., 29.01.2013 у них родился сын – Б*** М.В., признанный ребенком-инвалидом с детства.

Впоследствии Большебородова О.А., продав жилье по адресу: ***, приобрела однокомнатную квартиру с использованием средств материнского капитала площадью 38,7 кв.м по адресу*** и в 2014 году подарила детям по 1/8 доли в квартире в соответствии с обязательством об использовании материнского капитала. С 2016 года Большебородова О.А. вместе с детьми зарегистрирована в квартире.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 01.03.2019 Сафонов В.О. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ - в связи с обеспеченностью жилой площадью по адресу его регистрации - 12,9 кв.м при установленной учетной норме в г. Димитровграде - 12 кв.м.

Полагая данное решение незаконным ввиду того, что имеет право на обеспечение дополнительной жилой площадью в связи с имеющимся заболеванием, Сафонов В.О. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в квартире по месту регистрации на Сафонова В.О. приходится 12,967 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в г.Димитровграде в размере 12 кв.м.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда неверным, постановленным с нарушением норм материального права.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.07.1996 № 901, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2004 № 817 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2018.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «***» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.10.2002 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░*** (░░░░░░░) ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.02.1996 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.03.2019 ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01.03.2005, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 14.03.2001. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.01.2018. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.03.2019 ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 14.03.2001.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: